20 Январь 2018, 10:51
Завершился первый год реализации в Казахстане инициированной Президентом Нурсултаном Назарбаевым программы «Нұрлы жер». Самое время подвести первые итоги, оглянуться назад, внимательно изучить допущенные ошибки и воздать должное успехам.
Как отмечают разработчики программы, главной целью государственной жилищной политики на новом этапе развития Казахстана является уменьшение участия государства в строительстве жилья.
В программе жилищного строительства «Нұрлы жер» акценты переведены с прямого финансирования на внебюджетное. Механизмы Программы направлены на привлечение частных инвестиций, поддержку бизнеса и предложение населению доступных финансовых инструментов, таких как ипотечное кредитование, жилищные займы.
Срок для Программы отведен немалый — она будет реализовываться в течение 15 лет. До 2031 г. в стране ожидается строительство жилья для 1,5 млн семей. Ежегодно порядка 100 000 счастливчиков будут справлять новоселье.
По предварительным данным Комитета по статистике за январь–декабрь 2017 г. за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 11,2 млн м² общей площади жилья, что составляет 106,2% к аналогичному периоду 2016 г. Процент ввода жилья к годовому плану составил 110,4% (план — 10,1 млн м²).
Большая часть жилья — 9,4 тыс. м² (83,9%) сданы в эксплуатацию частными застройщиками и населением. Всего по республике сдано в эксплуатацию 100 812 единиц жилищ, из них — 27 908 индивидуальных домов (4,3 млн м²) и 72 904 жилищ в МЖК (6,9 млн м²).
Увеличение объемов ввода жилья наблюдается в 15 регионах республики. Значительный темп роста ввода жилья в сравнении с прошлым годом отмечен в ЗКО (на 42,4%), ЮКО (36,2%), Костанайской (35,6%), Павлодарской (31,2%), Актюбинской (28,5%), Жамбылской (24,9%), СКО (21,8%), Мангистауской (17,6%), Акмолинской (16,9%), Кызылординской (на 12,6%) областях.
На жилищное строительство направлено 979,8 млрд тг инвестиций или 111,6% к аналогичному периоду 2016 г., из них 153,9 млрд тг государственных инвестиций. Объем ввода жилищ за счет госинвестиций при плане 1,43 млн м² (24 159 квартир) составил 1,49 млн м² (25 095 квартир) или 104,4% к к плану.
В целом итоги первого года реализации Программы показали хорошие результаты. Перевыполнены плановые показатели по вводу кредитного жилья (102,6% к плану 986,3 тыс. м²) и коммерческого жилья (104,7% к плану 291,1 тыс. м²). Наблюдается тенденция увеличения ввода многоквартирного жилья по сравнению с ИЖС.
По поручению Главы государства, данного на совещании о социально-экономическом развитии регионов и реализации программ развития от 18.08.2017, в целях более активного вовлечения в нее банков второго уровня (БВУ) и повышения эффективности ее реализации в целом разработаны и приняты постановлением Правительства от 23.10.2017 за №674 изменения и дополнения в Программу. Внесенные первые изменения предусматривали актуализацию механизмов Программы.
Постановлением Правительства РК от 26.12.2017 за №877 внесены новые изменения и дополнения в Программу —добавлен раздел, регламентирующий нормы реализации механизма финансирования завершения проблемных объектов жилищного строительства в Астане. С этой целью АО «Байтерек Девелопмент» предоставляется право кредитовать организацию, которая будет завершать строительство долевых объектов за счет средств, поступающих от реализации кредитного жилья на сумму 40 млрд тг (в 2018 — 20 млрд тг, в 2019 — 20 млрд тг), а также частных инвестиций. Кредитование будет осуществляться на условиях платности, срочности и возвратности.
Перечень объектов для завершения будет определять межведомственная комиссия акимата города. Всего по предварительным расчетам планируется завершить 502,9 тыс. м² или 8382 квартиры с 50% готовности. С учетом этого в Программу также внесены уточнения по планируемым объемам ввода жилья по направлениям.
Механизмы реализации Программы направлены на обеспечение арендным жильем без выкупа социально уязвимых слоев населения, стимулирование индивидуального жилищного строительства и кредитного жилья для вкладчиков «Жилстройсбербанка», а также на субсидирование кредитов застройщиков и населения.
Приоритетными направлениями Программы являются:
— Поддержка ипотечного кредитования через субсидирование государством части процентной ставки ипотеки, выдаваемой гражданам банками второго уровня на покупку первичного жилья через ИО «Казахстанская ипотечная компания»:
Для снижения конечному заемщику ипотеки до 10%, для первых 8000 займов устанавливается фиксированная ставка вознаграждения по выдаче ипотеки для приобретения первичного жилья в пределах 16% в течение двух лет.
Для эффективного использования средств по субсидиям, установлена пороговая сумма кредитования населения в Астане и Алматы до 20 млн тг и остальных регионах — до 15 млн тг, сроком до 15 лет.
На этих условиях средний ежемесячный платеж по кредиту составит: в Астане и Алматы — 158 000 тг и регионах — 116 000 тг, т.е. снижение составит 30%. Расчет произведен исходя из средней площади приобретаемого жилья 70 м², стоимостью в Астане и Алматы — 300 000 тг/м² и регионах — 220 000 тг/м².
— Стимулирование частных застройщиков путем покрытия государством части вознаграждения займов для строительных компаний через фонд «Даму»:
Для застройщика установлена конечная ставка по субсидиям в пределах 7% по кредитам БВУ, не превышающим 17% годовых. Стоимость кредитных ресурсов для застройщиков составляет порядка 10% годовых. При этом 50% построенного жилья реализуeтся вкладчикам «ЖССБК» по фиксированным ценам до 260 000 тг/м² в Астане и Алматы до 220 000 тг/м² — в других регионах.
Это позволит просубсидировать банковские кредиты застройщикам на сумму 152 млрд тг и профинансировать строительство порядка 600 000 м² жилья.
— Увеличение объемов строительства кредитного жилья по принципу «револьверности» для обеспечения вкладчиков «ЖССБК» и очередников акиматов за счет ранее выделенных средств, в том числе субъектам квазигосударственного сектора, а также реинвестирования поступающих арендных платежей.
Для обеспечения оборачиваемости средств, выделяемых на строительство жилья, будут ежегодно выделяться «ЖССБК» 24 млрд тг, что позволит предоставлять жилье своим вкладчикам по сниженным процентным ставкам. В результате за 15 лет будет построено 12 млн м² кредитного жилья, что обеспечит жильем 285 000 семей.
— Строительство арендного жилья без выкупа для наиболее социально-уязвимых слоев населения:
С 2017 г. по республике планируется ежегодно выделять 25 млрд тг. Построенное арендное жилье будет предназначено для наиболее социально уязвимых слоев населения из числа очередников МИО (инвалиды I группы и дети-сироты).
За 15 лет реализации программы фонд арендного жилья составит 45 000 квартир или 2,2 млн м² жилья.
— Развитие индивидуального жилищного строительства путем подведения необходимой инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Для развития ИЖС в областных центрах реализуется новый пилотный проект по строительству индивидуального жилья в едином архитектурном стиле через единого застройщика с применением местных материалов и технологий ДСК. Это позволит обеспечить стоимость строительства 1 м² жилья не дороже 120 000 тг для проектов типовой застройки.
Очередники, состоящие на учете в акиматах на получение земельных участков, вправе участвовать в пилотном проекте и самостоятельно выкупить готовый дом с земельным участком и подведенными ИКИ или получить льготное кредитование в «ЖССБК» для его покупки.
При таких подходах ежемесячный платеж для очередника составит в первые 5 лет — 70 000 тг, в последующие 10 лет — 56 000 тг. Указанные меры позволят нам ввести ежегодно порядка 40 000 домов (4 млн м²).
Холдинг «Байтерек», как основной оператор Программы, активно участвует в реализации программных документов по жилищному строительству через дочерние организации АО «Байтерек Девелопмент», ИО «КИК», АО «ФГЖС», ФРП «Даму» и АО «Жилстройсбербанк».
«Жилстройсбербанк» реализует систему жилищных строительных сбережений, направленную на улучшение жилищных условий населения через привлечение денег вкладчиков в жилищные строительные депозиты и предоставления им жилищных займов.
На сегодня система жилищных сбережений — фактически единственный шанс сейчас для массового потребителя решить свой жилищный вопрос, коммерческим банкам в целом сейчас не интересна ипотека, они предоставляют ее только своим текущим высокоплатежеспособным клиентам.
Поэтому, «Жилстройсбербанк» — это игрок номер один на рынке финансовых ипотечных продуктов и единственной доступной населению возможностью для приобретения жилья являются программы кредитования через систему жилстройсбережений.
За 2014–2016 годы наблюдается рост доли участников банка к экономически активному населению страны: в 2014 г. на 5,3%, в 2015 — на 7,1%, в 2016 — на 9,8%.
На рынке ипотечного кредитования за последние три года произошло увеличение доли «ЖССБК» до 70% ежегодной выдачи ипотечных займов. В течение 2016 г. прирост новых вкладчиков составил свыше 170 000 человек и достиг 780 000.
Поэтому основное внимание в программе «Нұрлы жер» акцентировано на вопросе эффективного использования системы жилищно-строительных сбережений для кредитования покупки жилья.
В рамках программы «Нұрлы жер» банк участвует в предоставлении займов населению при реализации кредитного жилья очередникам и вкладчикам банка, индивидуального жилья в пилотном проекте, кроме того банк реализует собственные программные продукты для обеспечения жильем своих вкладчиков, а также предоставляет займы на покупку жилья как на первичном, так и на вторичном рынке.
В рамках одной программы «Нұрлы жер» были интегрированы и сконцентрированы все ресурсы и вопросы в сфере жилищного строительства из действующих госпрограммы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы и Программы развития регионов до 2020 г.
В Программе максимально учтены вопросы всех категорий граждан с различным уровнем дохода.
Каждый год для малоимущих социально-уязвимых слоев населения акиматами будет гарантированно строиться порядка 3000 квартир без выкупа, а для платежеспособной категории очередников акиматов и вкладчиков системы жилстройсбережений будут строить и предлагать к выкупу кредитное жилье по доступным ценам.
Ежегодно планируется подготовка земельных участков необходимой инженерно-коммуникационной инфраструктурой для последующего предоставления очередникам на строительство индивидуального жилья своими силами или для строительства пилотных готовых индивидуальных домов акиматами.
Для остальных граждан без ограничений предоставляется право получить в БВУ льготную ипотеку для покупки первичного жилья, а для стимулирования строительства жилья застройщиками предусматривается возможность получения займа по льготной ставке.
В 2018 г. за счет всех источников финансирования планируется обеспечить ввод в эксплуатацию более 10,5 млн м² или около 100 000 жилищ. За счет госинвестиций ожидается ввод:
Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал
Подписаться