20 Июнь 2018, 06:26
15 июня т. г. состоялось совместное заседание палат Парламента РК, в ходе которого был принят отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2017 г. В целом участниками заседания отмечены положительные показатели исполнения поставленных перед Правительством задач — обеспечено почти стопроцентное освоение расходной части бюджета.
В цифрах динамика развития Казахстана за отчетный период выглядит следующим образом. За 2017 г. рост экономики составил 4%. Устойчивому росту ВВП, за исключением внешних факторов, способствовал рост промышленности на 7,1% и сектора услуг на 2,7%. Поступления бюджета достигли 9,7 трлн тг. Из них, 48% приходятся на трансферты. Что касается расходов, то они исполнены на 99,8% и освоены на 11,156 трлн тг.
Реализации обозначенных Главой государства задач способствовали ряд принятых законодательных изменений. Так по итогам 2017 г. приняты 93 закона, за пять месяцев т. г. — 25 законов. Среди основополагающих такие как Налоговый и Таможенный кодексы, законы о регулировании предпринимательской деятельности. Предполагается, что налоговая реформа позволит увеличить объем ожидаемых поступлений в бюджет в 2018 г. на 90 млрд тг, а в трехлетнем бюджете — на 300 млрд тг.
Правительство сконцентрировано на безусловной реализации курса, заданного Елбасы в Стратегии «Казахстан-2050» и Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». Развернута масштабная работа по реализации «Третьей модернизации», Послания о Четвертой промышленной революции, комплексного плана прогресса человеческого капитала нации «Рухани Жаңғыру», нового пакета «Пяти социальных инициатив» для повышения уровня жизни казахстанцев.
По итогам 2017 г. обеспечен экономический рост и пять месяцев этого года также поддерживают начатую динамику — за январь-май экономика Казахстана выросла на 3,9%:
Внешнеторговый оборот по итогам 2017 г. достиг $77,6 млрд, что на 25% выше по сравнению с 2016 г. ($62,1 млрд). Первый квартал текущего года также отмечен ростом товарооборота на 24,3% до $21 млрд, включая рост экспорта на 27%. Сегодня казахстанская продукция поставляется на рынки 123 стран мира.
Следует отметить, что Правительством принимаются конкретные меры по реализации курса Президента по проведению институциональных и структурных реформ.
С момента осуществления Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» исполнены 55 шагов.
Первая реформа — формирование профессионального государственного аппарата. Переход на карьерную модель госслужбы дал равные возможности служащим в продвижении по компетентности. Проведена комплексная аттестация государственных служащих. Начата апробация новой системы оплаты труда по результатам. Всё это создаёт условия для роста компетенций и качества госуслуг, оказываемых населению.
Вторая реформа — обеспечение верховенства закона. Переход правосудия к трёхзвенной системе правосудия обеспечивает своевременность защиты прав граждан и бизнеса. Повышено качество требований к судейскому корпусу, усилена их подотчетность. Созданы судопроизводство по инвестиционным спорам, Международный арбитражный центр МФЦА. Созданы местная полицейская служба и общественные советы по рассмотрению жалоб граждан на действия полицейских.
Ключевое направление действий Правительства — реализация третьей реформы, направленной на дальнейшую индустриализацию и обеспечение устойчивого роста.
Введена обязательная выписка электронных счетов-фактур для 300 крупных налогоплательщиков, а с 2019 года для всех плательщиков НДС.
Реализованы восемь проектов с участием ТНК в приоритетных секторах экономики.
Для расширения и развития транспортной инфраструктуры открыт новый железнодорожный вокзал «Нұрлы жол», запущены авиасообщения с международными финансовыми центрами (выполняются прямые перелеты из Астаны во Франкфурт, Лондон, Дубай, Сеул, Пекин и Париж, Стамбул).
Открыты регулярные железнодорожные контейнерные линии на 28 международных маршрутах, что усиливает транзитный потенциал страны и интеграцию Казахстана в мировые транспортно-коммуникационные потоки.
Модернизированы морские порты Актау и I фаза порта Курык. По завершению в текущем году II фазы модернизации порта общая пропускная способность морских портов увеличится до 26 млн тг. Заключен контракт с инвестором по реализации проекта БАКАД до 2036 г.
1 апреля в целях развития системы электронного декларирования введена в опытную эксплуатацию ИС «Астана-1».
Международный финансовый центр «Астана», официальное открытие которого запланировано 1 июля 2018 г., станет финансовым хабом для стран СНГ и всего региона Западной и Центральной Азии.
Главная цель реализации четвертой реформы — идентичность и единство — укрепление казахстанской идентичности и формирование общегражданской общности.
Работа связана с развитием туристкой отрасли, прежде всего в части внутреннего туризма с опорой на культурно-туристские кластеры в Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской области, Прикаспийском регионе и на юге страны. Основная работа ведется под эгидой институционально укрепленной Ассамблеи народа Казахстана. Созданы новые социальные лифты для молодежи. Выстроена работа по продвижению идеи Общества всеобщего труда.
Дальнейшая реализация шагов по данному направлению реформ ведется в рамках Программы «Рухани жаңғыру».
Пятая реформа – формирование подотчетного государства. Усилена прозрачность и подотчетность государственного сектора перед обществом. Создан институт общественных советов и ежегодных отчетов перед населением. Внедрена новая модель контроля использования бюджетных средств, с переориентацией на аудит эффективности, а также новая система оценки деятельности государственных органов. Внедрено «Открытое Правительство». Госкорпорация «Правительство для граждан» оказывает госуслуги по принципу «единого окна». За два года работы корпорации оказано 64 млн услуг.
Все эти шаги имеют важнейшее значение для создания новой модели экономики и ее устойчивого развития в долгосрочный период. Они способствуют росту экономики в 2018 г. Таковы основные итоги реализации шагов Плана нации «100 конкретных шагов» за отчетный период.
Активно реализуется второй этап программы индустриально-инновационного развития. Правительство сконцентрировано на приоритетных и наиболее конкурентоспособных секторах. Разработаны меры по техническому перевооружению базовых отраслей, созданы условия для развития перспективных секторов экономики. В 2017 г. в рамках Карты индустриализации введены 120 проектов на сумму более 1,5 трлн тг и создано более 10 тыс. рабочих мест.
В соответствии с поручением Елбасы в рамках госпрограммы «Цифровой Казахстан» начата работа по масштабной цифровой трансформации экономики и общественной жизни.
Благодаря цифровизации, повысилось выявление заболеваний на ранней стадии. Например, туберкулеза на 40%, рака легких на 10%. «Живые» очереди сократились на 45%. Планируемый перевод 450 видов госуслуг в электронный формат позволит к 2021 г. сэкономить порядка 13 млрд тг и сократить свыше 40 млн бумажных справок, выдаваемых ежегодно гражданам страны.
Проведенная автоматизация услуг по очередности на жилье в акиматах позволила сократить очередь с 460 тыс. до 219 тыс. человек — то есть более чем вдвое путем исключения дублирования, наличия жилья и других факторов.
Программа «Цифровой Казахстан» имеет большой потенциал создания добавленной стоимости и сокращения издержек в экономике. Это позволит придать дополнительный импульс росту ВВП. Прямой эффект от реализации госпрограммы позволит создать дополнительно 1,7-2,5 трлн тг добавленной стоимости в 2025 г.
По объемам привлекаемых иностранных инвестиций Казахстан является безусловным региональным лидером. 70% иностранных инвестиций, поступающих в Центральную Азию, приходятся на Казахстан. На контроле Правительства – реализация договоренностей Главы государства с Китаем, Россией, США, Японией, Южной Кореей, Ираном, Турцией и другими странами по развитию производственных мощностей на общую сумму порядка $50 млрд.
Работа с инвесторами выстроена по новому формату по принципу «одного окна» через нацкомпанию по инвестициям «Кazakh Invest» с сетью зарубежных представителей и региональных филиалов. В 2017 г. принята Национальная инвестиционная стратегия. Основной упор мы делаем на привлечение инвестиций на несырьевые сектора экономики.
По итогам года валовый приток прямых иностранных инвестиции составил $20,8 млрд. 25% иностранных инвестиций направляется в обрабатывающую промышленность. В несырьевые сектора — порядка 50%.
В привлечении инвестиционного капитала высока роль ТНК. В 2015–2017 гг. реализованы 8 проектов на $292 млн. На стадии проработки находятся 16 проектов ТНК на $8 млрд. Для создания в приоритетных секторах экономики совместных предприятий с «якорными инвесторами» реализуются 7 проектов на $1,3 млрд. В активной проработке находятся 15 проектов с «якорными» инвесторами на $13,2 млрд.
За 4 месяца т. г. достигнуты договоренности по реализации 42 новых проектов с крупными инвесторами, в том числе 10 ТНК, из Китая, Турции, США , ОАЭ, Великобритании, стран ЕС и др. Всего в 2018 г. будут завершены 54 проекта на $3,9 млрд. Начато строительство 63 проектов на сумму $6,8 млрд.
Благодаря масштабному строительству транспортной, индустриальной и социальной инфраструктуры по Программе ежегодно создается не менее 100 тыс. рабочих мест. Работа ведется по трём главным направлениям.
Первое — автомобильные дороги. В 2017 г. продолжилось строительство и реконструкция 4,4 тыс. км автодорог, из них введено в эксплуатацию 600 км на 22 автодорожных проектах. В 2018 г. будут завершены более 500 км автодорог. В соответствии с Посланием «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» особое внимание будет уделено развитию местных дорог. Объем их финансирования будет доведен до 150 млрд тг, что улучшит качество жизни в городах и аулах.
Второе — железнодорожная и авиационная инфраструктура. За 6 лет построены 1376 км железных дорог, увеличивших пропускную способность и скорость перевозки товаров на новые рынки сбыта, включая страны Персидского залива, Юго-Восточной Азии и Китай. Проведена реконструкция взлетно-посадочных полос большинства аэропортов и пассажирских терминалов. Увеличению транзитного потенциала страны способствует строительство вторых путей на участке «Алматы — Шу» общей протяженностью 112 км. Завершено строительство нового столичного железнодорожного вокзального комплекса «Нұрлы Жол» с пропускной способностью 35 тыс. пассажиров в сутки и реконструкция пассажирского терминала международного аэропорта Астаны, пассажиропоток которого за 2017 г. составил 4,1 млн человек.
Третье — транзитный потенциал страны как транспортно-логистического хаба в Центральной Евразии. Полностью завершено строительство казахстанского участка Международного коридора «Западная Европа — Западный Китай». Это — 2787 км. Магистраль охватывает свыше 240 населенных пунктов 5 областей с общей численностью около 5,5 млн чел., и уже дает свои эффекты для развития экономики.
Так, грузооборот между регионами увеличился в 2,5 раза (с 12 до 30 млн т), транзитные автоперевозки — в 3 раза (с 350 тыс. т до 1 млн т). Созданы 47 новых производств и расширены 8 существующих. Средняя скорость движения автотранспортных средств увеличена в 3 раза. Получен важный социальный эффект — снижение смертности от ДТП на 30%. Среднегодовой эффект от проекта составляет порядка 180 млрд тг и с каждым годом будет расти.
Построены новые логистические хабы на Востоке и Западе страны, а также совместный казахстанско-китайский логистический терминал в морском порту Ляньюньган. Начата работа по наполнению грузопотоками Транскаспийского международного транспортного маршрута, с учетом завершения железнодорожного участка «Карс — Ахалкалаки» между Турцией и Грузией. В результате объем транзитных грузов вырос на 25% до 18,1 млн т. Объем высокодоходных транзитных контейнерных перевозок ежегодно удваивается и составил в прошлом году 347,5 тыс. контейнеров. Доходы от транзитных перевозок составили 353 млрд тг.
Осуществлена модернизация инженерных сетей. За отчетный период модернизировано и построено 765 км инженерных сетей, при плане 700 км. Износ сетей был снижен с 63 до 60%.
В 2017 г. стартовала программа жилищного строительства для обеспечения казахстанцев доступным жильем. По итогам года сданы в эксплуатацию рекордные 11,2 млн м² жилья, что на 6,2% больше уровня 2016 г. Более 100,8 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, в том числе за счет государственных инвестиций — 25,2 тыс. семей. В целом в 2017 г. инвестиции в данную отрасль по сравнению с 2016 г. увеличились на 18% (с 830 млрд до 979,8 млрд тг).
В 2018 г. в рамках Программы планируется обеспечить ввод 1,5 млн м² нового жилья за счет госинвестиций. Сейчас в строительстве жилья доминируют негосударственные средства — их 84%. На 1 бюджетный тг привлечены 5,4 тг частных инвестиций. Масштабное жилищное строительство дало мультипликативный эффект стройиндустрии. Объем производства стройматериалов составил более 440 млрд тг.
Государственная программа развития АПК, принятая в начале 2017 г., нацелена на прорывное и комплексное развитие отрасли как нового драйвера экономики.
В прошлом году во исполнение поручений Главы государства проведена работа по повышению эффективности мер господдержки. Пересмотрены 65 видов субсидий, исключены 11 неэффективных, по 40 изменены критерии.
Кроме того, в 2017 г. Казахстаном полностью получен статус зоны, свободной от ящура, что дает возможность нашей животноводческой продукции выйти на новые рынки.
Благодаря личным договоренностям Президента с лидерами Китая, Узбекистана, ОАЭ, Саудовской Аравии, Ирана рынки этих стран открылись для экспорта казахстанской продукции, прежде всего животноводства. На сегодня уже согласованы требования по 11 видам сельхозпродукции для экспорта в Китай.
Планомерное улучшение бизнес-климата, решительное дерегулирование и поддержка частного бизнеса приносят свои результаты:
В текущем году мерами содействия занятости будет охвачено 730 тыс. человек, против 600 тыс. чел в 2017 г. На 1 июня вовлечено всего 214 тыс. чел., их них 163 116 тыс. безработных и 1921 тыс. самозанятых. Совместно с акиматами реализуется Дорожная карта по формализации деятельности самозанятых и неформально занятых граждан. С начала года актуализированы сведения по 800 тыс. человек, ранее не имевших статуса в базах данных. Предусмотрено введение упрощенного механизма регистрации и легализации деятельности, единое определение занятого и самозанятого населения в соответствии со стандартами МОТ.
В целях обеспечения инфраструктурной готовности городов с учетом повышения уровня урбанизации Правительством приняты межрегиональные схемы территориального развития четырех агломераций - Астана, Алматы, Шымкент, Актобе.
Для создания благоприятных условий проживания в опорных сельских населенных пунктах в 2017 г. реализованы:
В рамках проекта «С дипломом — в село!» за 2015–2017 гг. почти 10 тыс. специалистам в сфере образования, здравоохранения, АПК и т. д. оказана поддержка на 28,4 млрд тг. Проводится активная реализация Программы развития регионов, на которую в 2015–2017 гг. было выделено 1,2 трлн тг. Одним из значимых результатов 2017 г. стало повышение доступа к централизованному водоснабжению в городах до 94%, а в селах — до 57%.
В рамках Программы развития регионов в 2017 г. реализованы 297 проектов (проекты по водо-, теплоснабжению, водоотведению, проекты по благоустройству населенных пунктов, развитию инженерной инфраструктуры и моногородов на сумму 120,8 млрд тг).
По поручению Главы государства принимаются дополнительные меры по развитию сельского водоснабжения (во всех селах) путем выделения ежегодно не менее 100 млрд тг из всех источников.
Для обеспечения перехода государственного языка на латиницу Главой государства уже утвержден алфавит казахского языка с латинской графикой. В рамках проекта «Новое гуманитарное знание. 100 новых учебников» переведены на казахский язык и оцифрованы 17 лучших мировых учебников в области социально-экономического и гуманитарного знания.
По проекту «Туған жер» запущена интерактивная платформа «Әлеуметтік бастамалар картасы», по проекту «Сакральная география Казахстана» разработана Виртуальная карта сакральных объектов с 3D-турами по объектам общенационального значения.
В рамках реализации проекта «100 новых лиц Казахстана» всенародное онлайн голосование определило 102 победителя. Всего в голосовании участвовало 340 тыс. казахстанцев.
По проекту «Современная казахстанская культура в глобальном мире» осуществлены сбор и систематизация произведений казахстанской культуры, созданных в период независимости Казахстана.
В сфере образования проводятся системные реформы на всех уровнях — от дошкольного до высшего образования.
Первое. Идет модернизация развития инфраструктуры образования, улучшения кадрового потенциала системы, обеспечения отраслей экономики подготовленными кадрами, повышения научного потенциала страны.
В 2017 г. значительно увеличился охват дошкольным образованием. На сегодня почти 91% детей в возрасте от 3-х до 6 лет посещают детские сады. Этому способствовало в первую очередь увеличение доли частных детсадов до 49%, в том числе в рамках ГЧП. Только в прошлом году открыты 849 дошкольных организаций, из которых 717 частных и 46 за счет ГЧП.
Благодаря строительству частных дошкольных учреждений через ГЧП, Казахстан занял 4-е место по охвату начальным образованием среди 137 стран мира. Механизм ГЧП будет расширяться с процессом внедрения подушевого финансирования, пилотный проект начнется в Астане уже в текущем году.
Второе. Планомерно реализуется политика трехъязычия и масштабного изучения английского языка.
Идет поэтапная работа по переходу на обновленное содержание образования. В 2017 г. осуществлен переход 1, 2, 5, 7-х классов. В рамках внедрения подушевого финансирования с сентября т. г. в пилотный проект войдут 74 школы Астаны (в настоящее время в пилоте участвуют 43 школы, в том числе 5 — в Астане). Полномасштабное внедрение новой модели финансирования в городских школах предусматривается в 2020 г.
Интеграция образования и науки позволила 8 вузам Казахстана войти в международный рейтинг QS. С января этого года учителя, преподающие по обновленному содержанию, уже начали получать надбавку к заработной плате на 30%, до конца года повышенную зарплату будут получать более 200 тыс. учителей. В среднесрочной перспективе продолжится подготовительная работа по внедрению обучения на трех языках, повышению доступности высшего образования, расширению самостоятельности вузов и др. задач, поставленных Главой государства.
Третье. Важная роль отводится техническому и профессиональному образованию. Более 95% спроса работодателей приходится на специальности низкой и средней квалификации.
С 2017 г. в системе ТиПО начата бесплатная подготовка кадров по техническим, сельскохозяйственным рабочим специальностям, а также специальностям сервиса и обслуживания. Подготовлены более 250 новых модульных программ по рабочим квалификациям. Осуществлен перевод 500 единиц зарубежной учебной литературы. Ежегодно в рамках проекта будет охвачено по 100 тыс. студентов.
В 2015 г. Правительство приступило к реализации важной реформы по внедрению ОСМС. В рамках подготовки к внедрению ОСМС проведена работа по дерегулированию сферы здравоохранения:
В марте Глава государства выступил с новым обращением народу Казахстана. Правительство приступило к реализации поставленных Президентом задач. Так утверждена Дорожная карта, в рамках которой в 2018 г. будут внесены поправки в 4 кодекса и 7 законов.
Первая инициатива — «Новые возможности приобретения жилья для каждой семьи». 28 мая т. г. одобрена Концепция развития ипотечного жилищного кредитования для Программы «7–20–25». Банки приступят непосредственно к выдаче новых ипотечных кредитов на условиях Программы в июле 2018 г. 28 апреля создана специальная дочерняя организация Национального банка — АО «Ипотечная организация «Баспана».
Вторая инициатива — «Снижение налоговой нагрузки для повышения заработных плат низкооплачиваемых работников». Цель — поддержать работающих казахстанцев с относительно низкими доходами.
В соответствии с поручением Главы государства налоговая нагрузка на работников с заработной платой до 25 МРП снизиться в 10 раз. Соответствующие поправки в налоговое законодательство включены в законопроект по вопросам социального обеспечения, уже одобрены 23 мая Мажилисом и направленные на рассмотрение в Сенат Парламента. Механизм заработает с начала следующего налогового периода — с 1 января 2019 г.
Третья инициатива «Повышение доступности и качества высшего образования и улучшение условий проживания студенческой молодежи».
Четвертая инициатива «Расширение микрокредитования» — позволит тысячам сельчанам открыть или расширить собственное дело.
В целом, принимаемые меры позволят охватить микрокредитованием 14 тыс. человек, в том числе в селах — 11 тыс. человек, в городах — 3 тыс. человек (в 2017 г. при плане 5800 выдано микрокредитов 7227).
Пятая инициатива «Дальнейшая газификация страны» — позволит улучшить экологию и условия проживания наших граждан. Все подготовительные работы завершены, и в начале июля т.г. планируется запустить строительство I этапа газопровода «Сарыарка».
Первый этап проекта по маршруту «Кызылорда — Жезказган — Караганда — Темиртау — Астана» с протяженностью 1081 км составляет 267,3 млрд тг. Акиматами Акмолинской, Кызылординской и Карагандинской областей проводится работа по отводу земель вдоль трассы планируемого газопровода. На сегодня проработаны схема и условия финансирования первого этапа Проекта.
Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал
Подписаться