На очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК А. Смаилова рассмотрен вопрос развития импортозамещения. С докладами выступили министр индустрии и инфраструктурного развития РК Каирбек Ускенбаев, сельского хозяйства — Ербол Карашукеев, энергетики — Болат Акчулаков. 

Министр индустрии и инфраструктурного развития К. Ускенбаев проинформировал, что в соответствии с поручением Главы государства проведен анализ текущих возможностей и перспектив развития обрабатывающей промышленности. Анализ проводился с акцентом на импортозамещение рынка готовой продукцией и перспективу наращивания экспортного потенциала, учтены такие аспекты как наличие сырьевой базы, экологическое регулирование, кадровые компетенции и инфраструктура.

«Мы изучили опыт других стран, которые уже провели эффективную работу по снижению уровня импортозависимости, изучив их основные программы и стратегии внутристрановой ценности, мы постарались применить их опыт», — сказал К. Ускенбаев.  

 Таким образом выработан триединый подход и определены 3 группы товарных позиций. 

Первое. Товары с высокой готовностью импортозамещения, по которым уже имеется производство, где необходимо провести соответствующую работу по обеспечению данных производителей сырьем, финансированием, кадрами и долгосрочными контрактами.

Вторая группа — это товары со средней готовностью импортозамещения, где имеется определенная компетенция и готовые инвесторы для запуска необходимых производств. 

Третья группа — это товары с низкой готовностью импортозамещения. В основном это высокотехнологические товары, для производства которых необходимо создать условия с перспективой на будущее.

 «Общая сумма импорта обрабатывающей промышленности по итогам прошлого года составила $38,3 млрд. Порядка $32 млрд приходится на отрасли, курируемые Министерством индустрии», — сообщил глава ведомства.  

По итогам проработки с акиматами сформирован пул инвестиционных проектов в отраслях обрабатывающей промышленности, которые направлены и на замещение импорта, и на экспорт готовой продукции. Перечень включает в себя порядка 700 проектов, из которых 286 — ключевые импортозамещающие проекты.

«Ко второй группе, то есть к товарам со средней готовностью импортозамещения, относятся 95 проектов, по ним у нас есть инициаторы. По третьей группе определены товары для реализации 36 нишевых проектов, по ним ведется активный поиск инвесторов. В первую группу включены 155 проектов, ориентированные на выпуск продукции, которая уже производится отечественными предприятиями, однако нам необходимо наращивать объемы их производства для полного импортозамещения этих товаров», — пояснил К. Ускенбаев.  

По словам министра индустрии и инфраструктурного развития, после заявления в СМИ о перечне импортозамещающих проектов, очень много активных предпринимателей обратились в Министерство с желанием попасть в данный пул проектов. 

«Через колл-центр с ними проводится необходимая консультационная работа. Для этого в нашем министерстве работает группа проектных менеджеров, которые персонально закреплены за областями и работают с инициаторами проектов напрямую. В работе применен проектный подход и цифровые инструменты мониторинга в информационной системе EasyProject. В этой связи, в режиме реального времени меняется и корректируется количество проектов», — уточнил К. Ускенбаев.  

В разрезе отраслей на обрабатывающую промышленность приходится 633 проекта с объемом инвестиций в 20,5 трлн тг с созданием 108 тыс. рабочих мест.

На горнодобывающую отрасль, на АПК и на инфраструктурное развитие приходится 57 проектов, с объемом инвестиций 1,3 трлн тг и созданием более 8 тыс. постоянных рабочих мест.

Как сообщил К. Ускенбаев, в этом году будет введено 165 проектов, остальные 498 проектов будут реализованы в период с 2023 по 2026 годы. Общий объем инвестиций, реализуемых в этом году проектов, составляет 1,7 трлн тг. Самые капиталоемкие проекты на сумму 820 млрд тг будут реализованы в Атырауской области, несмотря на малое количество проектов, всего 5, инвестиции на одно рабочее место составляет 1 млрд тг. Наименьший объем инвестиций на Павлодарскую область – 7,4 млрд тг. Наименее капиталоемкое создание рабочих мест отмечается ЗКО, СКО, Костанайская область порядка 20-30 млн тг на одно рабочее место.

Вместе с тем, в разрезе государственных органов в этом году Министерство индустрии и инфраструктурного развития реализует 107 проектов, Министерство сельского хозяйства — 46, Министерство энергетики является ответственным за реализацию 5 проектов и Министерство здравоохранения — 7. При выходе на полную мощность эти проекты произведут продукцию на 2,5 трлн тг, и общий объем их экспорта составит $3,6 млрд. 

По словам министра индустрии и инфраструктурного развития, ключевыми проектами этого года являются строительство завода по производству пропилена в Атырауской области, завод по производству автомобильных шин в Карагандинской области, золотоизвлекательная фабрика в Акмолинской области и нефтеперерабатывающий завод в Туркестанской области.

Также в г. Шымкент запустится проект по производству алюминиевых банок, в Восточно-Казахстанской области маслоэкстракционный завод, в Жамбылской области планируется расширение производства минеральных удобрений и в г. Алматы запустится производство алюминиевых и биметаллических радиаторов.

«В число проектов флагманов черной металлургии входит запуск 4-х сталелитейных заводов, 2 заводов по производству полукокса и 5 ферросплавных заводов. Проекты направлены на импортозамещение продукции на $1,2 млрд, экспорт продукции на сумму $3 млрд. В цветной металлургии до 2025 года планируется реализация 11 ключевых проектов. В алюминиевой отрасли планируется реализация 6 ключевых проектов по производству продукции из алюминия. Это позволит нарастить экспорт на $645 млн», — сообщил К. Ускенбаев.  

Кроме того, планируется строительство 3 заводов по производству готовых изделий из меди. Это позволит нарастить экспорт на $200 млн.

В отрасли машиностроения запланирована реализация 21 проектов-флагманов.

Основными направлениями являются:

• реализация проектов по импортозамещению с потенциалом замещения импорта на 130 млрд тг.
• реализация экспортоориентированных проектов с потенциалом увеличения экспорта на $622 млн.

Также ведется отдельная работа по нефтегазовому машиностроению. В химической промышленности до 2025 года планируется реализация 18 флагманских проектов.

«Запуск таких проектов предполагает производство кальцинированной соды, полипропилена, цианида натрия и минеральных удобрений, которые направлены не только на внутренний рынок, но и на экспорт продукции. В производстве строительных материалов планируется реализация 24 проектов-флагманов, которые позволят заменить импорт продукции на сумму $890 млн, а также нарастить экспорт на сумму $206 млн. В целом планируется 100% импортозамещение по таким товарным позициям, как керамические плиты, автоклавный газоблок, теплоизоляционные материалы, сэндвич-панели», — проинформировал министр индустрии и инфраструктурного развития.

Кроме того, будут созданы производства новых товаров, ранее не производимых в стране, как санфаянс, межкомнатные двери, ЛДСП, напольные покрытия. По итогам реализации проектов будет замещено продукции на сумму $9,1 млрд, рост несырьевого экспорта составит $17,2 млрд. Полное импортозамещение ожидается достичь в таких товарах, как керамические плиты, кальцинированная и каустическая сода, теплоизоляционные материалы, спецкокс, калийные удобрения и т.д.

Ожидается выход на 2-ое место в мировом экспорте ферросплавов, сокращение импорта стали на 75%, повышение переработки хлопка до 100% показателя, а также импортозамещение напольных покрытий и геосинтетики на 25%.

После утверждения программы импортозамещения, будут приняты региональные программы импортозамещения, которые будут направлены на мониторинг и реализацию проектов по сокращению импорта.

В целом, для эффективной реализации Программы предлагается параллельно реализовать системные меры поддержки бизнеса.

Первое. В качестве поддержки проектов будут использованы механизмы финансирования Фонда развития промышленности и Банка развития Казахстана. Дополнительно прорабатываются возможности привлечения средств банков второго уровня и местных исполнительных органов.

Второе. Для обеспечения равного доступа промышленных предприятий к инженерно-коммуникационной инфраструктуре с обязательным предоставлением на приоритетной основе энергоресурсов и технических условий к ним, будут пересмотрены механизмы в программе Дорожная карта бизнеса. Для импортозамещающих проектов предлагается, чтобы акиматы подводили необходимую инфраструктуру самостоятельно.

Третье. Для успешной реализации проектов совместно с Министерством образования и науки будет сформирована собственная база кадровых ресурсов в рамках государственного образовательного заказа. Дополнительно будем направлять инженерно-технический персонал предприятий на стажировку на передовые зарубежные предприятия и организации.

Четвертое. Закрепление за недропользователями обязательства по обеспечению сырьем производственных предприятий. На сегодняшний день подписано Соглашение с производителем алюминия с 7 перерабатывающими предприятиями. Аналогичная работа ведется по меди и свинцу.

Помимо системных мер поддержки, реализуемые проекты необходимо обеспечить сбытом. В данном направлении предлагается следующее.

Первое. Крупными предприятиями будут разработаны собственные программы развития внутристрановой ценности, которые будут учитывать вопросы заключения долгосрочных договоров и офтейк-контрактов с отечественными производителями, установление целевых индикаторов и т.д.

Второе. В целях повышения качества продукции и уровня конкурентоспособности отечественных товаров будут пересмотрены подходы по вопросам технического регулирования.

Третье. Вокруг крупных предприятий будет создан пояс МСБ.

«По итогам 2021 года закупки товаров недропользователей и системообразующих предприятий составил 4 трлн тг, из которых импорт 2,9 трлн тг.Здесь мы видим потенциал по замещению этих товаров», — сказал К. Ускенбаев.  

Для этого предлагается внедрить:

- обязательство крупных предприятий по созданию пояса МСБ;

- обязательство недропользователей по обеспечению заказами МСБ при получении лицензии.

«Как один из примеров создания пояса МСБ вокруг системообразующих предприятий мы начали прорабатывать совместно с акиматом Кызылординской области на базе стекольного завода ТОО «Орда-Glass» производство стекольных изделий со строительством мини-заводов по производству автомобильных стекол, стекловолокна, стеклотары, посуд, стекловат, оконных стекол, стеклянных сувениров и тонких стекол для смартфонов. Аналогичный подход будет применен к действующим предприятиям и новым проектам. За счет поддержки крупного системообразующего предприятия и предоставления инфраструктуры МСБ будут локализованы ряд ранее импортируемых товаров. Работа по разработке проекта Программы ведется по четкому графику», — сообщил министр индустрии и инфраструктурного развития.  

По словам К. Ускенбаева, согласно разработанному алгоритму в марте был проанализирован мировой опыт и проведен комплексный анализ всей обрабатывающей промышленности, в апреле сформирован Пул проектов и выработан алгоритм действий, в мае планируется завершить процедуру согласования документа с заинтересованными госорганами и организациями, в июне проект будет утвержден.

До сентября местными исполнительными органами будут приняты региональные программы.

«Бизнес поверил и активно вовлекается в работу. Цифры по проектам меняются ежедневно в сторону увеличения. Вопрос по мониторингу и реализации проектов на особом контроле», — добавил К. Ускенбаев.  

В свою очередь министр сельского хозяйства Е. Карашукеев сообщил, что по итогам 2021 года обеспеченность внутреннего рынка по 29 основным видам продтоваров, включая 19 видов социально значимых продтоваров за счет отечественного производства составляет 80 и более процентов.

Из них по 11 товарным позициям внутренний рынок обеспечен на 100% и более (хлеб, макароны, молоко, картофель, огурцы, рис, баранина, яйца куриные, мука пшеничная, крупа гречневая, соль), по 12 товарным позициям обеспеченность составляет 80% и более (томаты, морковь, капуста, лук, перец, свекла столовая, говядина, конина, свинина, кисломолочные продукты, масло сливочное, масло подсолнечное). Исключение составляют такие товары как – яблоки (73,7%), мясо птицы (65,4%), колбасные изделия (56,4%), сыры и творог (56%), сахар (42,6%). По данным группам товаров сумма импорта составляет $700 млн. 

«На сегодняшний день определен конкретный пул из 92 инвестиционных проектов по каждому из 5-ти направлений, на сумму порядка 650 млрд тг., что позволит создать ориентировочно 13 тыс. рабочих мест. Так до конца 2025 года планируется ввод 24 мясокомбинатов, 22 проекта по закладке садов на площади 8,2 тыс. га, запуск 20 молокоперерабатывающих заводов, строительство и расширение 23 птицефабрик и 2 проекта по модернизации и строительство 1 сахарного завода»,— проинформировал министр сельского хозяйства.  

Ежегодное потребление сахара составляет порядка 532 тыс. тонн, из них за счет отечественного сырья – 7%. Это связано с мелко-товарностью производства, недостатком воды для полива, и ручным трудом при выращивании сахарной свеклы, изношенность сахарных заводов.

Так, за счет решения проблемы обеспечения водой, расширения посевных площадей с 14,5 тыс. га до 38 тыс. га, технического оснащения, а также запуска проектов по модернизации и строительству сахарного завода с инфраструктурным развитием отрасли ожидается увеличение валового сбора продукции от 332 тыс. тонн до 1,8 млн тонн.

Следовательно ожидается увеличение производства сахара в 7 раз до 254 тыс. тонн.

Кроме того для получения вышеуказанных результатов необходима государственная поддержка посредством предоставления в течении 5-6 лет субсидий и льготных кредитов.

«Доля импорта в 2021 году по мясу птицы составила 168,5 тыс. тонн при собственном производстве 282,3 тыс. тонн. Тем самым, полное импортозамещение планируется к 2025 году, за счет строительства и модернизации 23-х птицефабрик с общей производственной мощностью 223,1 тыс. тонн в год. Доля импорта в 2021 году по сырам и творогам составила 32,8 тыс. тонн при собственном производстве 36,9 тыс. тонн. До конца 2025 года планируется реализация 20 инвестиционных проектов по переработке молока, из них 5 крупных предприятий по производству сыров и творогов с общей мощностью 161 тыс. тонн переработки молока», — проинформировал Е. Карашукеев.  

Также в рамках Карты развития в Северо-Казахстанской области активно развивается молочное животноводство, ежегодно производится более около 10% от республиканского объема.

В области начиная с 2018 по 2021 годы, построено 22 молочно-товарные фермы с общей численностью поголовья 15,2 тыс. голов, в реализацию проектов вложено 23 млрд тг инвестиций, создано более 650 новых рабочих мест.

Доля импорта яблок в 2021 году составила 99,4 тыс. тонн при собственном сборе урожая в 262,8 тыс. тонн. Полное импортозамещение планируется к 2025 году за счет закладки 22-х садов на площади 8,2 тыс. га.

Доля импорта колбасных изделий в 2021 году составила 47 тыс. тонн при собственном производстве 60,7 тыс. тонн. До конца 2025 года планируется реализация 24 инвестиционных проектов по переработке мяса, из них запуск 4-х крупных предприятий по производству колбасных изделий с общей производственной мощностью 87,4 тыс.тонн.

В целом, как проинформировал министр сельского хозяйства, на 2022 год запланирована реализация инвестиционных проектов, в т.ч. 7 мясокомбинатов, 10 молокоперерабатывающих заводов, 10 проектов по строительству и расширению птицефабрик.

Данные проекты будут реализованы в 13 регионах республики на общую сумму 38 млрд тг., вследствие чего планируется создание более 1,7 тыс. рабочих мест.

Крупнейшими проектами среди них являются 2 проекта по производству молочной продукции в Алматинской и Карагандинской областях на общую сумму 7 млрд тг. с созданием 110 рабочих мест. А также 3 проекта по производству мяса птицы в Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Кызылординской областях с общей суммой 10,4 млрд тг. на 286 рабочих мест.

В рамках мероприятий по импортозамещению будут приняты следующие системные меры:

- финансирование проектов на сумму 23,6 млрд тг.,

- подведение инфраструктуры,

- субсидирование инвестиционных вложений в размере 6 млрд тг.

- усиление контроля качества продукции.

Министр энергетики РК Болат Акчулаков сообщил, что в сфере недропользования по итогам 2021 года, общий объем закупок товаров, работ и услуг недропользователей энергетического сектора составил 4,69 трлн тг.

Среднеотраслевой показатель доли местного содержания, согласно данным Минэнерго, составил 61,8% на сумму 2,9 трлн тг. А именно: товары – 24,3% или 139,7 млрд тг, работы – 76,4% или 1,86 трлн тг и услуги – 53,6% на сумму 900,4 млрд тг.

«В целом, порядка 75% объемов закупок приходится на 3 крупных операторов – Тенгизшевройл, Карачаганак Петролеум Оперейтинг и Норт Каспиант Оперетейтинг, 13% на группу компаний Фонда «Самрук-Казына» и 12% на остальных недропользователей. При этом, имеются возможности для увеличения доли местного содержания в товарах», — сообщил министр энергетики РК Б. Акчулаков.

Для выполнения вышеизложенного Министерством для этой цели реализованы две инициативы. 

Во-первых, компанией «Шеврон» в рамках своих инвестиционных обязательств перед республикой предусмотрено выделение $248,5 млн в прибыльные предприятия Казахстана. 

Во-вторых, создан «Международный центр развития нефтегазового машиностроения», в котором ведутся работы по развитию местных товаров для нужд 3-х крупных операторов.

«На сегодня Центром начаты работы по локализации производств по трем товарным группам: запорная арматура (клапаны), контрольно-измерительные приборы и автоматика и электротехническое оборудование. На ближайшие 10 лет общая сумма потребности данных товарных групп составляет до $400 млн», — акцентировал Болат Акчулаков.

В рамках деятельности центра, сотрудниками центра было посещено 60 заводов в 13 регионах страны, специализирующихся на перечисленных выше товарных группах.

«Нами проанализированы свыше 35 000 товаров, из которых 19 видов товаров определены как наиболее востребованные Операторами в ближайшей перспективе. Утверждена Дорожная карта, предусматривающая присуждение Операторами 9 контрактов до конца первого полугодия 2022 года», — сообщил министр энергетики.

Как сообщает Министерство энергетики РК, на сегодня уже заключены соглашения с 4-мя производителями, двое из которых начнут строительство заводов уже в этом году. А именно, Honeywell – производство преобразователей температуры и шкафы систем управления. Petrol Valves – производство запорной арматуры.

Также 2 проекта начнут реализацию в 2023 году. Это новое производство электрораспределительных коробов и производство систем электрообогрева от компании Sigma Solutions. А также продукция компании Elektro Serve – производство насосов, генераторов азота и электрических вращающихся машин.

Как сообщил в ходе доклада глава энергетического ведомства, ожидаемый эффект от данных проектов, по прогнозу МЭ РК – привлечение инвестиций порядка 4,9 млрд тг и создание 300 новых рабочих мест.

В ходе заседания Б. Акчулаков также доложил об определении Центром совместно с операторами дополнительного ряда товарных групп для локализации. В данный перечень вошли технологические фильтры, насосы и уплотнения, трубная продукция, система отопления, вентиляция и кондиционирование воздуха. Со слов министра, 37 отечественных товаропроизводителей уже заинтересованы в их локализации.

Относительно Фонда прямых инвестиций развития местного содержания, на сегодня Фонд уже зарегистрирован на площадке Международного финансового центра «Астана». Для обеспечения транспорентности создан сайт www.cdif.kz, куда каждый может подать заявку на участие и самостоятельно проследить поэтапный статус ее рассмотрения на каждом этапе.

«На сегодня при полном пакете документов поступила 51 заявка от предпринимателей, из которых по 16 заявкам отказано по причине несоответствия критериям отбора. 6 заявок на сумму $293 млн уже поступили на согласование в Наблюдательный совет Фонда. При одобрении всех заявок сумма финансирования Фондом составит порядка $85 млн, что к тому же позволит создать более 12 тыс. рабочих мест. Вместе с тем, на стадии заполнения находится 141 заявка», — доложил на заседании глава Минэнерго.

В отрасли нефтегазохимии, согласно данным МЭ РК, в 2021 году введены завод по производству октаноповышающих присадок мощностью 57 тыс. тонн в г. Шымкент и установка технических газов мощностью 54 млн м3 и 34 млн м3 сухого сжатого воздуха.

Таким образом, нефтегазохимия в стране представлена продукцией: смазочные материалы, полипропилен, метил-трет-бутиловый эфир, октаноповышающие присадки, бензол и параксилол.

Как сообщает Минэнерго, несмотря на предпринятые меры, доля импорта нефтегазохимической продукции все еще остается высокой.

Для решения данной проблемы в текущем году Министерством энергетики запланирован запуск завода по производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год. По планам уже в текущем году завод планирует произвести порядка 110 тыс. тонн полипропилена.

Также на начальном этапе находится реализация следующих крупных проектов по производству терефталевой кислоты и полиэтилентерефталат мощностью порядка 1 млн тонн в год, полиэтилена мощностью – 1,25 млн тонн в год и бутадиена мощностью – 186 тыс. тонн в год.

По вышеуказанным проектам на сегодня определены стратегические партнеры в лице компаний ПАО Сибур и ПАО Татнефть.

«Согласно прогнозному балансу производства и потребления основных видов нефтегазохимической продукции, до 2030 года планируется полностью покрыть потребности внутреннего рынка, за исключением смазочных материалов. К примеру, будет обеспечена возможность покрыть внутренние потребности в полипропилене уже в текущем году, в метаноле с 2023 года, в полиэтилентерефталате с 2024 года, в бутадиене с 2026 года и в полиэтилене с 2027 года», — резюмировал министр энергетики РК Болат Акчулаков.