Запрос депутатов Мажилиса о нормировании показателей пальмового масла и пересмотра порядка проверок столовых в системе обеспечения школьным питанием

29 мая 2019 года депутаты Мажилиса Парламента РК, избранные от Ассамблеи народа Казахстана, Н.Микаелян, С.Абдрахманов, В. Божко, Н. Жумадильдаева, Б. Кесебаева, А.Мурадов, Ш. Нурумов, Б. Оспанов, Ю.Тимощенко, Ш.Хахазов направили депутатский запрос о внесении изменений в технический регламент по маркировке продовольственных товаров с обязательным указанием наличия в продуктах пальмового масла и других названий растительных жиров, рассмотрении вопроса о развертывании на границе передвижных пунктов контроля за качеством продуктов питания и обеспечения недопущения ввоза в Казахстан некачественного пальмового масла и других продуктов на его основе, также о пересмотре порядка проверок столовых в системе обеспечения школьным питанием.

Премьер-Министр - Аскар Мамин

По внесению изменений в технический регламент Таможенного союза по маркировке пищевой продукции с обязательным указанием наличия в продуктах пальмового масла и других названий растительных жиров.

С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011) по ужесточению допустимых уровней показателей безопасности масложировой продукции, в части снижения транс-изомеров жирных кислот с 20,0 до 2,0 % от содержания жира в продуктах переработки растительных масел и животных жиров, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.

Установлены обязательные требования по указанию на маркировке масложировой продукции, в том числе растительных масел, информации о максимальном содержании в жировой фазе продукта насыщенных жирных кислот.

Данные поправки приняты в целях повышения эффективности мероприятий по снижению риска возникновения неинфекционных заболеваний, в том числе сердечно – сосудистых и эндокринных заболеваний, связанных с употреблением пищевой продукции с содержанием пальмового масла.

Кроме того, в настоящее время на внутригосударственном согласовании в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) находится проект изменений в технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) касательно указания в составе продукции применяемого при изготовлении вида растительного масла и жира (пальмовое, рапсовое и др.) и установления критериев, позволяющих исключить возможность введения в заблуждение потребителей о качественных показателях пищевой продукции (сортность, группа, категория и т.д.).

По запрету ввоза и использования пальмового масла с перекисным числом свыше 0,5 ммоль активного кислорода на 1 кг.

Пальмовое масло и его фракции входят в международный Кодекс Алиментариус «Стандарт 210-1999», в котором установлены показатели безопасности и качества.

С данными показателями согласуются и показатели действующего на территории Казахстана ТР ТС 024/2011, в котором показатели относящиеся и к пальмовому маслу составляют кислотное число 0,6 мг КОН/г, перекисное число 10 мэкв/кг.

Вместе с тем, Научно-исследовательским институтом питания Российской академии медицинской науки, по запросу ЕАЭС, в период с 2017-2018 годы проводилась научно-исследовательская работа по оценке риска здоровья населения при поступлении пальмового масла с пищевой продукцией.

По итогам представленного научного обоснования о имеющихся рисках для здоровья населения и необходимости снижения порога перекисного числа для растительных масел государствами-членами ЕАЭС одобрено продолжение работ по внесению изменений в ТР ТС 024/2011 в части ужесточения показателя перекисного числа с 10 до 0,9 мэкв/кг для растительных масел, в том числе для пальмового масла.

По развертыванию на границе передвижных пунктов контроля за качеством продуктов питания

В целях обеспечения государственного контроля и надзора за продукцией агропромышленного комплекса разработан Совместный план мероприятий по осуществлению взаимодействия между государственными органами по товарам, перемещаемым через автомобильные пункты пропуска на Государственной границе Республики Казахстан с государствами членами ЕАЭС (далее - Совместный план), который проходит процедуру согласования с государственными органами.

Совместным планом предусматривается в 2019 году создание, функционирование штаба контролирующих органов и осуществление порядка государственного контроля по проведению проверки документов и сведений товаров, подлежащих государственному контролю (контроль в области технического регулирования, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, карантинный – фитосанитарный и транспортный контроль).

Утвержден Перечень1 пунктов контроля на приграничной территории Республики Казахстан с Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (далее - Приказ).

1 Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 апреля 2019 года № 158 «О некоторых вопросах осуществления государственного контроля и надзора на приграничной территории Республики Казахстан с Кыргызской Республикой и Российской Федерацией»

Согласно Приказу на границе с Российской Федерацией установлено 28 пунктов контроля и 4 временных пропускных пунктов на границе с Кыргызской Республикой, на которых осуществляется государственный карантинный фитосанитарный и ветеринарно-санитарный контроль и надзор при ввозе, вывозе и перемещении продукции, состоящий из документарного, физического и лабораторного контроля, по результатам которого принимается решение о пропуске, приостановлении движения или возврате, или уничтожении продукции.

По пересмотру порядка проверок столовых в системе обеспечения школьным питанием

В разрабатываемом проекте нового Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусматривается внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в том числе в Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан, в части изменения подходов к проведению государственного профилактического контроля и надзора по установлению принципа внезапности проверок объектов высокой эпидемиологической значимости, исключения нормы предварительного уведомления о предстоящей проверке при осуществлении закупа продукции и камерального контроля.

Данные поправки позволят активизировать работу по выявлению несоответствующей продукции, в том числе пальмового масла, а также других нарушений при организации питания в школах.

В настоящее время проект анализа регуляторного воздействия к указанным поправкам размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, проведено общественное слушание с участием заинтересованных государственных органов и представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», проводится процедура согласования с государственными органами.