24 июня 2019 года депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан А. Платонов, А. Рау, К.Мұсырман обратились с запросом касательно мер государственной поддержки по повышению конкурентоспособности казахстанской муки на внешних рынках.

Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно изучения опыта зарубежных стран по поддержке экспорта мукомольной продукции

Как показывает опыт зарубежных стран стратегические подходы по поддержке экспорта зерноперерабатывающей отрасли различны и формируются в зависимости от территориального расположения региона, рынка сбыта продукции и т.д.

В целом, с учетом того, что производство муки не является сложным технологическим процессом и не имеет местных национальных предпочтений по спецификациям муки, иностранные государства все больше уделяют внимание на концентрацию производства муки в своих странах (организуя собственные дополнительные рабочие места, налоги и т.д.), создавая искусственные препятствия для импорта муки с использованием как тарифных, так и нетарифных барьеров. При этом, в целях обеспечения продовольственной безопасности, применяются тарифные и нетарифные меры на ввоз муки, создавая льготные условия для отечественных мукомольных предприятий на импорт пшеницы и других зерновых культур.

Также для поддержки экспорта продуктов питания развитые страны применяют меры в виде сервисной поддержки, продвижения продукции на внешних рынках и открытием своих торговых представительств.

На примере опыта таких держав, как Франция, США и Россия, в целях повышения конкурентоспособности зерноперерабатывающей отрасли, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан предпринимаются меры по диверсификации отрасли с переходом на производство продуктов глубокой переработки зерна с высокой добавленной стоимостью.

Так, в целях поддержки мукомольной промышленности реализуется программа субсидирования субъектов АПК, в том числе производителей муки, заключивших с финансовым институтом договор займа на пополнение оборотных средств.

Кроме того, с 2014 года оказывается государственная поддержка путем инвестиционного субсидирования субъектов АПК в размере 25% от вложенных инвестиций при расширении и модернизации действующих перерабатывающих предприятий.

Касательно вопроса логистики экспорта муки с целью уменьшения издержек для предприятий

За 2018 год основные экспортные направления зерновых культур: Узбекистан 2 620 тыс. тонн (30%), Иран 1 516 тыс. тонн (17%), Таджикистан 1 027 тыс. тонн (12%), КНР – 709 тыс. тонн (8%), Афганистан 471 тыс. тонн (5%).

В целях снижения издержек на логистику Правительством Республики Казахстан планомерно решаются вопросы предоставления казахстанским экспортерам муки понижающих коэффициентов при транспортировке продукции железнодорожным транспортом, как по территории Казахстана, так и при транзите на территориях Узбекистана и Туркменистана. Также совместно с соседними странами решаются вопросы по расширению списков альтернативных маршрутов экспорта казахстанской муки.

В настоящее время, перевозки вышеуказанных грузов осуществляются через территорию Узбекистана (большей частью) и Туркменистана.

По итогам проведенных переговоров установлены понижающие коэффициенты в размере 0,8-0,5 (20%-50% скидки) на перевозку зерновых грузов и муки следующий транзитом по территории Республики Узбекистан из Казахстана в Афганистан.

При этом казахстанским экспортерам зерновых грузов и муки предоставляется альтернатива перевозок по территории Туркменистана с применением понижающего коэффициента 0,7 назначением в Афганистан, что делает транспортировку рассматриваемых грузов через Туркменистан вполне конкурентной.

Дополнительно, в рамках проводимой работы по установлению конкурентоспособных ставок сформированы льготные тарифы на Транскаспийском международном транспортном маршруте (далее – ТМТМ) на экспорт казахстанского зерна в направлении портов Грузии (Поти и Батуми) и до станции Ахалкалаки.

Вопрос применения тарифных ставок на перевозки зерновых грузов по маршруту ТМТМ урегулирован на заседании Рабочей группы по развитию ТМТМ (12 февраля 2019 года, г. Актау), где ЗАО «Азербайджанские железные дороги» и ЗАО «Азербайджанское Каспийское Морское Пароходство», АО «Грузинская железная дорога», ЗАО «Бакинский международный морской торговый порт» и порт Курык подтвердили применение тарифных ставок на перевозки рассматриваемых грузов без привязки к гарантированным объемам перевозок грузов.

В рамках повышения экономического и транспортного потенциала региона Центральной Азии на долгосрочной основе ведется работа по формированию и развитию инфраструктуры Центрально-Азиатского транспортно-транзитного коридора «Север-Юг», соединяющего Центральную Азию со всеми регионами Европы, России, странами Персидского залива, Индии и Юго-Восточной Азии.

Развитие этого коридора будет способствовать масштабной реализации существующего огромного потенциала региональной экономической кооперации между нашими странами на долгосрочной основе.

Касательно введений зеркальных мер воздействия на страны, допускающие меры нетарифного ограничения в торговле мукой с Казахстаном

Введение запрета на вывоз зерна не способствует развитию двусторонних торгово-экономических отношений, и может привести к переориентации зарубежных покупателей зерна на другие рынки.

Следует отметить, что применяемые Узбекистаном и Таджикистаном меры регулирования ввоза муки и зерна соответствуют договорно-правовой базе, существующей между нашими странами.

В случае нарушения ими международных договоренностей, Казахстан вправе применить зеркальные меры. Однако ввозимая из данных стран товарная номенклатура состоит в основном из сырьевых товаров и плодоовощной продукции, в импорте которых мы заинтересованы.

Дополнительно, Правительством Республики Казахстан прорабатывается вопрос по выходу мукомольной продукции на китайский рынок. Так, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан проводится работа с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики по инспектированию казахстанских мукомольных предприятий китайскими инспекторами с целью включения казахстанских поставщиков в перечень импортеров мукомольной продукции.