Правительством РК при технической поддержке международных экспертов разработан законопроект «О теплоэнергетике», направленный на решение накопившихся проблем в отрасли. Документ был рассмотрен депутатами Мажилиса Парламента РК и одобрен во втором чтении. 

Закон предусматривает перераспределение компетенций и ответственности за политику в области теплоэнергетики. За Минэнерго будет закреплена функция транспортировки тепловой энергии, которую в настоящее время осуществляет Министерство промышленности и строительства. В свою очередь, МПС РК будет ответственно за системы теплоснабжения в части потребления тепловой энергии. Предусмотрен также пересмотр контрольных функций. Они переходят от местных исполнительных органов в Комитет атомного и энергетического надзора и контроля. 

Наряду с этим будет внедрен новый инструмент планирования развития теплоэнергетики, который обеспечит синхронизацию с планами развития территорий и строительства жилья, динамикой численности населения, развитием промышленности и другими факторами. 

Предусматривается повышение ответственности за нарушения законодательства в области теплоэнергетики. В частности, это касается незаконного подключения к тепловым сетям.

Внедряемый мониторинг за отраслью позволит четко понимать ее текущее состояние и качественно прогнозировать развитие, вырабатывать необходимые меры. При этом также предусматриваются нормы по повышению энергоэффективности систем централизованного теплоснабжения (тепловые насосы, котлы на биотопливе, избыточное тепло).

Сопутствующие законопроекты, помимо приведения действующего законодательства в соответствие с вновь разработанным законопроектом «О теплоэнергетике», также содержат нормы, направленные на решение ряда актуальных вопросов в электроэнергетической отрасли.

Речь идет о совершенствовании механизмов Единого закупщика электрической энергии и балансирующего рынка. Как известно, 19 апреля 2023 года в рамках Закона «Об административных реформах» были приняты поправки, направленные на введение механизмов Единого закупщика электрической энергии и балансирующего рынка электрической энергии с введением в действие с 1 июля 2023 года. Но данные механизмы требуют доработки. 

Кроме того, в целях реализации крупных инвестиционных проектов по инициативе депутатов рассматриваются поправки, направленные на строительство новых генерирующих мощностей, что также потребовало совершенствования тендерных процедур по отбору потенциальных инвесторов.

Немаловажным аспектом сопутствующего законопроекта является усиление полномочий Комитета атомного и энергетического надзора и контроля. Действующее на сегодня законодательство ограничивает контрольные функции в целях защиты интересов бизнеса. Но, как показала практика, отсутствие контроля в данной критически важной сфере, обеспечивающей жизнедеятельность страны, может служить причиной возникновения крупных аварий. Ситуации в Экибастузе, Риддере, Темиртау и других городах это подтвердили. 

Законопроектом также предусмотрены нормы по пересмотру подходов к развитию розничного рынка электрической энергии в части ликвидации нерегулируемых энергоснабжающих организаций. Это делается на фоне отсутствия эффекта от деятельности ЭСО на протяжении 20 лет с момента ввода данного механизма.

Данная реформа позволит остановить вывод средств из сектора, что должно позитивно сказаться на его функционировании и развитии. Возврат к регулируемым ценам позволит обеспечить прозрачность тарифообразования энергоснабжающих организаций, искоренить спекуляции на рынке и обеспечить планомерный отказ от дифференцированных тарифов.

Основной и сопутствующие законопроекты также предусматривают внедрение новой цифровой платформы для субъектов тепло- и электроэнергетики. Это в том числе поможет обеспечить прозрачность работы сектора. 

#Законопроекты