Сегодня в Министерстве информации и общественного развития прошло расширенное заседание коллегии, в ходе которого были подведены итоги прошлого года и обсуждены планы на следующий год. Во встрече приняли участие представители Администрации Президента РК, депутаты Мажилиса Парламента РК, ННО и религиозных организаций, этнокультурных объединений и СМИ. С докладами о проделанной работе в 2021 году и планах на предстоящий период выступили глава МИОР Аскар Умаров и вице-министр МИОР РК Александр Данилов. 

«В 2021 году был проведен огромный пласт работы в сфере информации и общественного развития, который дал нужный импульс по всем курируемым направлениям деятельности министерства. Вместе  с тем Главой государства и Правительством поставлены важнейшие задачи по переформатированию работы в курируемых сферах министерства в новых условиях», — начал свое выступление министр информации и общественного развития.

Так, в прошлом году в сфере взаимодействия с неправительственным сектором главным событием стал юбилейный X Гражданский форум Казахстана, который еще раз подтвердил значимость диалога власти и общества. Так, от представителей НПО, СМИ, бизнеса и в целом гражданского сектора поступило более 1000 предложений и рекомендаций.

Кроме того, в 2021 году приняты поправки в Закон «Об общественных советах», которые существенно расширили и усилили полномочия этого института. В Мажилис внесен законопроект «Об общественном контроле», который прошел все этапы обсуждения с представителями общественности. Внесены изменения в правила предоставления грантов для НПО. Впервые они обсуждаются теперь публично с учетом потребностей населения.

В прошлом году по инициативе Главы государства реализован общенациональный «Марафон добрых дел», к которому присоединились и приняли активное участие около 5 млн граждан. В 2021 году продолжилась реализация проекта «Академия НПО», в рамках которого обучено более 800 представителей гражданского сектора. В целом, ежегодно совместно с НПО реализуются около 2 тысяч различных социально-значимых проектов.  

Работа в 2022 году будет направлена на совершенствование механизмов развития гражданского общества. Во-первых, будут усовершенствованы механизмы грантового финансирования НПО. Разработан соответствующий законопроект (находится в Мажилисе Парламента РК), который позволит отбирать только актуальные проекты, интересующие НПО и население, и точечно решать проблемные вопросы.

Во-вторых, для повышения качества деятельности общественных советов будет начата работа по обновлению составов общественных советов госорганов с широким вовлечением НПО, гражданских активистов, СМИ и т.д. Конечным результатом будет формирование новых составов в 30 госорганах (13 на республиканском и 17 на местном уровне).

В-третьих, будет продолжена работа по развитию благотворительности и волонтерства через принятие соответствующего закона. Принятие закона позволит значительно увеличить количество поощрительных квот и число трудоустроенных волонтеров.

«В 2022 году инфраструктурой волонтерской деятельности в лице республиканского и 17 региональных фронт-офисов планируется организовать более 20 тысяч разноформатных мероприятий», — поделился планами А. Умаров.

Следующим важным направлением деятельности Министерства информации является информационная сфера.

В 2021 году впервые министерством после процедуры публичного обсуждения с представителями общественности, СМИ и согласования со всеми заинтересованными органами принят регламент защиты прав журналистов при нарушении их прав. Более 4000 специалистов прошли азы отраслевой журналистики, а именно по особенностям информационного освещения вопросов в медицинской, экологической, религиозной и IT-сферах. Созданы и начали действовать новые правила аккредитации журналистов, правила формирования и размещения на отечественных телеканалах социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни.

«Одним из важных вопросов является использование государственного языка в отечественных СМИ. В минувшем году нами впервые был выпущен словарь «Сөзтүзер. Қате қолданыстар сөздігі», разработанный на основе мониторинга материалов отечественных СМИ при участии квалифицированных специалистов. Продолжается реализация проекта по внедрению цифрового эфирного телерадиовещания», — сообщил глава МИОР РК.

Важной частью информационно-идеологической работы стали 73 медиапроекта, реализованные в рамках празднования 30-летия Независимости. По поручению Президента в 2021 году начался и реализован этап активной фазы производства отечественных телесериалов, документальных исторических фильмов. В эфире крупнейших телеканалов страны показаны сериалы про Ахмета Байтурсынова, Каныша Сатпаева и других, которые нашли большой положительный отзыв зрителей. 

В 2022 году перед ведомством стоят задачи по дальнейшему развитию качества информационной работы государства, конкурентоспособности отечественных СМИ. Так, по поручению Главы государства необходимо существенно поднять уровень информационной работы Правительства. Для этого планируется ввести в оценку госорганов критерий по работе со СМИ.

В текущем году активно будет обсуждаться с представителями СМИ и НПО видение развития отрасли СМИ в рамках Национального плана развития сферы информации на 2023-2025 годы. Планируется реализация спецплана по обучению на 2022-2023 гг., направленного на развитие квалификации медиаспециалистов, формирование медийной и информационной грамотности населения.

Развитие казахстанского интернет-сегмента станет одним из приоритетных направлений в нынешнем году. Необходимо развивать казахоязычные интернет-ресурсы, мультимедийный контент и онлайн-платформы. Для повышения уровня медиаграмотности в обществе совместно с НПО планируется провести неделю медийной и информационной грамотности.

Вместе с тем, министверством разработаны новые подходы по совершенствованию деятельности государственных телеканалов, что позволит улучшить эффективность и качество реализации государственной информационной политики. В сфере обеспечения доступа к информации проведена работа по реализации изменений и дополнений в Закон «О доступе к информации» (принят 30 декабря 2020 года, вступил в силу в январе 2021 года). Так, внедрен институт уполномоченных лиц по вопросам доступа к информации. Сегодня во всех госорганах определены и обучены уполномоченные, их общее число по республике превышает 1400 человек.

Впервые был подготовлен годовой отчет Главе государства о состоянии сферы доступа к информации в Казахстане. Отчет прошел широкие общественные и экспертные обсуждения, а также был рассмотрен на заседании Комиссии по вопросам доступа к информации. Обеспечена онлайн-трансляция сессий маслихатов на платформе Ai-tube, а также проведены тренинги и вебинары совместно с ОБСЕ для депутатов маслихатов.

Подходы по внедрению принципа «Слышащего государства» закреплены в Концепции развития государственного управления до 2030 года. В целях решения данной задачи министерство планирует:

Первое. Реализовать проекты в рамках Концепции развития госуправления до 2030 года, в частности, «Систематизация взаимодействия государственных органов с населением», «Комплексная система мониторинга и прогнозирования социальных рисков», «Внедрение стандартов открытости», «Внедрение лучших практик и международных стандартов в сфере взаимодействия с НПО» и др.

Второе. Подготовить очередной отчет в сфере доступа к информации для представления Главе государства.

Третье. Разработать необходимый пакет документов для узаконивания института петиций в Казахстане после принятия законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественного контроля».

Четвертое. Принять стандарты открытости обладателей информации, а также Правила доступа к открытым заседаниям обладателей информации.

Пятое. Пересмотреть Единый перечень открытых данных государственных органов с учетом запросов населения и бизнеса.

Шестое. Внедрить новый критерий оценки государственных органов по работе со СМИ в рамках ежегодной оценки с учетом мнения общества и СМИ.

Седьмое. Усилить коммуникационное взаимодействие путем проведения встреч руководителей ЦГО с населением в новом формате.

«Реализуется Концепция семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года. В настоящее время ведется работа по актуализации Концепции в части поощрения и продвижения прав и возможностей женщин в обществе и Плана мероприятий к ней. Отмечу, 24 декабря 2021 года утвержден План мероприятий по реализации нескольких резолюций Совета Безопасности ООН на 2022–2025 годы по обеспечению гендерного равенства и защиты прав женщин», — отметил министр информации.

Кроме того, в 2021 году внесены изменения в Правила проведения Конкурса «Мерейлі отбасы». Победителями стали 17 образцовых семей во всех 17 регионах страны, ролики и сюжеты о которых растиражированы в СМИ и социальных сетях. В 2022 году планируется проведение конкурса «Мерейлі отбасы» в новом информационном формате.

На сегодняшний день по шести основным направлениям программы «Рухани жаңғыру» реализуются 17 специальных проектов. C прошлого года акцент программы нацелен на воспитание подрастающего поколения, в особенности детей школьного и дошкольного возраста. Так, реализуются проекты «Ұлттық тәрбие», перевод детского контента каналов Tiji и Nickelodeon и другие.

Главным приоритетом на текущий период является качественная реализация задач в контексте Национального проекта «Ұлттық рухани жаңғыру» и Дорожной карты.

В 2021 году по инициативе министерства в Евразийском национальном университете впервые в Казахстане и Центральной Азии открылась двухгодичная магистратура по специальности «Этнополитология». По актуальным темам межэтнических отношений разработаны 15 методических пособий и проведены 23 семинара-тренинга с охватом более 3 тысяч человек из государственных и общественных структур.

Организованы республиканские лектории в 4 регионах по продвижению казахстанской модели общенационального единства и согласия с охватом более 2 тысяч человек. Проведен комплекс работ по развитию культурно-гуманитарного сотрудничества с соотечественниками за рубежом. С января этого года функции по работе с кандасами и этническими казахами зарубежья переданы в Минтруда и МИД.

На предстоящий период в рамках Плана действий Правительства на 2022 год в сфере межэтники нам предстоит:

• принять комплекс мер по недопущению любых форм унижения чести и достоинства по языковому и этническому признакам;
• максимально вовлечь НПО и СМИ в профилактику межэтнической напряженности и конфликтности для укрепления основ межэтнического согласия и единства народа Казахстана.

Кроме того, на базе Института прикладных этнополитических исследований будет создан Центр этномедиации для подготовки профессиональных переговорщиков и конфликтологов.

Будет утверждена обновленная Концепция развития АНК до 2025 года и начнется реализация ее Плана действий.

«Следующим важным направлением является сфера религии. В целом, деятельность министерства в сфере религии выстраивается в рамках трех основных направлений: информационно-разъяснительная и реабилитационная работа, профилактика и контрпропаганда религиозного экстремизма в интернет-пространстве», — проинформировал А. Умаров.

В 2021 году проведено более 28 тысяч адресных информационно-разъяснительных мероприятий, в т.ч. более 10 тысяч среди молодежи.

Продолжена работа по профилактике и противодействию религиозному экстремизму в Интернет-пространстве. Так, в 2021 году удалено и заблокировано свыше 220 тыс. противоправных материалов с пропагандой религиозного экстремизма и терроризма. Из радикальных религиозных групп в социальных сетях отведены более 156 тыс. человек (от 512 тыс. до 356 тыс.).

В целях профилактической работы со школьниками разработана дополнительная литература: первый казахстанский комикс «MEIRMAN». Кроме того выпущены и специальные пособия для школьников старших классов, студентов колледжей и вузов, а также учебно-методические рекомендации по основам светскости и религиоведения.

Нужно отметить, что, несмотря на принимаемые меры, численность последователей деструктивных религиозных течений в стране не снижается. Основными причинами и условиями для этого являются низкое социально-экономическое положение, пропаганда активистов идеологий деструктивных религиозных течений. В связи с этим нам необходимо усиливать работу в этом направлении.

Реализуемые в сфере религии мероприятия сопровождались совершенствованием и упрощением законодательства в сфере религии. Внесены отдельные «точечные» изменения в религиозное законодательство. В рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам визуальной информации и религиозной деятельности».

В сфере религии перед министерством информации и общественного развития стоят следующие задачи.

Первое. В рамках действующих диалоговых площадок будет проведен ХХ Секретариат, VII Съезд лидеров мировых и традиционных религий и пятое заседание казахстанско-американской рабочей экспертной группы по вопросам свободы вероисповедания.

Второе. Необходимо продолжить информационно-разъяснительную работу с акцентом на целевые группы (охват – 72%), повысить эффективность теолого-психологической реабилитации последователей деструктивных и радикальных религиозных взглядов (охват – 72%), со стороны которых идут прямые риски экстремистских проявлений, а также профилактическую работу в Интернет-пространстве в рамках противодействия религиозному экстремизму.

В 2021 году по поручению Главы государства реализованы важные мероприятия в сфере молодежной политики. Так, в прошлом году был принят Национальный проект «Ұлттық рухани жаңғыру», в рамках которого предусмотрено специальное направление по поддержке молодежи «Тәуелсіздік ұрпақтары» (8 показателей, 15 общенациональных мероприятий). В данном нацпроекте особое внимание уделено развитию новых возможностей для молодежи, социализации и трудоустройству, вовлечению молодежи в общественно полезную деятельность.

Также Глава государства К. Токаев впервые вручил гранты победителям «Тәуелсіздік ұрпақтары» в целях поддержки талантливой молодежи по номинациям «Наука», «Культура», «Информационные технологии», «Бизнес» и «Медиа».

В рамках совершенствования законодательства в декабре 2021 года в Мажилис Парламента РК внесен проект закона по вопросам государственной молодежной политики. Принят и реализуется План по поддержке молодежи на 2021-2025 годы (10 направлений, 55 пунктов мероприятий).

Ведомством проводится адресная работа с молодежью категории NEET:

• создан и функционирует республиканский проектный офис;
• в регионах открыто 15 отделов по поддержке молодежных инициатив на базе действующих молодежных ресурсных центров в малых и моногородах.

Обновлен состав Совета по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан, в который вошли представители Президентского молодежного кадрового резерва, молодые предприниматели, ученые и активисты. Реализованы 23 грантовых проекта, благодаря которым социальные услуги получили порядка 120 тысяч человек.

В рамках Плана действий Правительства на 2022 год министерством был предложен ряд мер, направленных на социализацию, обучение навыкам жизни в обществе, профессиональную ориентацию и трудоустройство молодежи, особенно сельской и социально-уязвимой.

Более подробно о новых подходах реализации государственной молодежной политики доложил вице-министр информации и общественного развития Александр Данилов.

«В рамках Плана действий Правительства на 2022 год Министерством информации и общественного развития был предложен ряд мер, направленных социализацию, профессиональную ориентацию и трудоустройство молодежи, особенно сельской и социально-уязвимой молодежи. В первую очередь, необходимо вовлекать в данную работу гражданское общество, поэтому мы планируем запустить процедуру обновления составов консультативно-совещательных органов во всех государственных органах. Мы должны поощрять самостоятельность молодежи, необходимо внедрить процедуру ежегодного пересмотра всех государственных мер поддержки, проводить анализ их эффективности и избавляться от неэффективных программ», — сказал вице-министр МИОР РК.

Также по его словам, необходимо развивать корпоративную социальную ответственность. Министерство планирует запустить Национальную программу стажировок, в рамках которой будут разработаны единые правила игры для привлечения молодежи на производство и получение ими первых профессиональных навыков.

Министерство совместно с акиматами планирует реализовать пилотный проект по развитию молодежного корпуса «Zhas project», в рамках которого планируется открытие бизнеса для не менее 1000 молодых людей или создание кооперативов молодых предпринимателей в малых и моногородах с трудоустройством и оказанием услуг социально-уязвимой молодежи и обеспечением максимальной прозрачности процедур предоставления грантов. Министерство совместно с МОН и акиматами планирует внедрить учебно-производственные комбинаты при школах для получения первой рабочей профессии в моногородах.

«Большую критику общества и экспертов вызывает деятельность молодежных ресурсных центров, которые не могут работать по единой модели, ее необходимо пересмотреть и внедрить дифференцированный подход в зависимости от региона и молодежного контингента. Сегодня большая работа ложится на МРЦ. В 2021 году мы начали трансформацию их деятельности с открытия отделов по адресной работе с молодежью категории NEET. Всего было создано 15 таких отделов в моно и малых городах. В этой связи стоит задача повышения кадрового потенциала сотрудников МРЦ, в которых должны работать специалисты с соответствующим образованием», — отметил А. Данилов.

МРЦ должны стать проактивными консалтинговыми службами для молодежи, центрами притяжений молодежи, знать о молодежи региона все, консультировать по всем актуальным вопросам.

Кроме того, планируется провести трансформацию деятельности Научно-исследовательского центра «Молодежь», который должен стать главным методологическим центром молодежной политики. Все государственные органы, в особенности местные исполнительные органы смогут получать беспрепятственный доступ к результатам исследовательской деятельности НИЦ «Молодежь», запрашивать и получать необходимую информацию.

Для законодательного закрепления всех новшеств в молодежной политике Министерством разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики» внесен в Мажилис Парламента РК.

Министерством продолжится дальнейшее сопровождение по вопросам укрепления семьи.

Справочно: Законопроектом предусмотрено упорядочить правовые механизмы реализации государственной политики в области противодействии семейно-бытовому насилию;

- определить цели и задачи закона, новые принципы;

- расширить понятийный аппарат;

- определить государственный орган, ответственный за координацию, мониторинг и оценку мер по борьбе с насилием;

- закрепить норму по усилению межведомственного взаимодействия;

- расширить круг лиц, имеющих право информировать о фактах бытового насилия или угрозы;

- конкретизировать компетенции уполномоченных государственных органов;

- распределить полномочия и функции между центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления;

- усилить ответственность полиции по контролю за правонарушителями   при   вынесении в отношении них защитного предписания или судом, особых требований и др.

Продолжится дальнейшая реализация Концепции семейной и гендерной политики Республике Казахстан до 2030 года (второй этап: 2020 – 2022 годы). В целом деятельность по реализации молодежной и семейной политики будет строиться на принципах максимальной открытости и вовлечения общественности не только в обсуждение актуальных вопросов, но и в реализацию конкретных инициатив.