Социальная модернизация казахстанского общества: от политики иждивенчества к принципам всеобщего труда
Правительством разработана Концепция социальной модернизации на период до 2020 года, разработанного с учетом требований времени и меняющихся запросов общества. Реализация этого документа развернет, по сути, подходы к системе социальной защиты, образования, здравоохранения. Что представляет собой видение нового социального курса страны, какие более эффективные схемы партнерства социума, бизнеса и власти предусматривает обсуждаемая концепция?
Технологический прорыв, индустриализация экономики, глобальные вызовы современности требует совершенствования моделей социального развития. Мы не можем жить на принципах иждивенчества и всеобщего потребления, нам необходимо одновременно решать задачи и социального и экономического плана в одной связке.
Что было достигнуто в социальной политике государства за годы независимости страны? По итогам прошлого года ВВП на душу населения составил почти 13 тысяч долларов, и в сравнении с 1991 годом наблюдается рост почти в 72 раза. Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в сравнении с 1998 годом, уменьшилась в 12,5 раз, среднемесячная заработная плата с 1998 года возросла в 11,2 раза, уровень безработицы снизился до 5,2%. Минимальный размер пенсионных выплат в 1998 году составлял 2440 тенге, сегодня — 28396 тенге. Средний размер пенсий увеличился в 10,5 раз. Кроме того, с 1 апреля этого года в связи с поручением Главы государства произведено повышение социальных пособий и пенсий на 12% и 14%, соответственно, с учетом повышения выплат, произведенного в январе 2014 года.
Социальные выплаты из республиканского бюджета ежемесячно и своевременно получают порядка 4 млн. человек, или около четверти населения страны. При этом средний размер пенсионных выплат за последние 15 лет увеличился в 10 раз. Повышаются размеры государственных социальных пособий инвалидам, людям пожилого возраста, лицам, потерявшим кормильца, многодетным семьям.
Лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, бесплатно предоставляются специальные социальные услуги. В настоящее время в стране функционируют48 областных (городских), 476 районных учреждений социального обеспечения, функционируют 115 медико-социальных учреждений, протезно-ортопедических предприятий и реабилитационных центров.
Новые возможности, но одновременно и новые масштабные задачи, нам предстоит реализовать в условиях осуществляемой по поручению главы государства социальной модернизации. Главной целью нового стратегического курса определено создание к 2050 году «общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда».
ТАМАРА ДУЙСЕНОВА, МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РК:
Социальная модернизация, должна охватить не только отрасли, входящие в социально-трудовую сферу, но и должна затронуть нравственную составляющую всех наших граждан. Необходимо осуществить коренной перелом в их сознании, чтобы изжить социальное иждивенчество, поставить надежный заслон идеологии потребления. Это непростая, но очень актуальная и исключительно важная задача на сегодня. Потребуется серьезная и кропотливая работа со всеми, но, в первую очередь, с молодежью. Начиная с домашнего очага, детского сада и школы, каждый молодой человек должен понять, что только знания и труд могут сделать его успешным, Для всего этого, от всех нас требуется высокая ответственность, профессионализм, самоотверженное служение избранному долгу и обязательное единство слов и дела.
Задачи социальной модернизации предусматривают меры эффективного использования человеческого потенциала. В связи с этим достигнуты следующие стратегические цели: развита эффективная система профессиональной подготовки, организована переподготовка безработных, работодатели сохраняют старые и создают новые рабочие места, активно развивается малый бизнес и индивидуальное предпринимательство. Кроме того поддержка занятости направлена на социально уязвимые слои населения и молодежь. Обеспечены все необходимые меры по организации трудовой миграции. Достижение вышеперечисленных целей осуществилось благодаря эффективной реализации государственной программы « Дорожная карта занятости 2020». Ее участниками стали более 300 тысяч человек. Больше половины из них трудоустроены. В структуре участников Программы преобладает молодежь в возрасте до 29 лет. Кроме того, была указана привлекательность Программы для безработных. Это около 200 тысяч человек. Из них третья часть – самозанятые, и более 10 тысяч человек – малообеспеченные граждане. Министерство труда и социальной защиты населения совершенствует механизмы «Дорожной карты занятости 2020», направленные на усиление информационно-разъяснительной работы и согласование в регионах. Вместе с тем, сформирована новая модель социально-трудовых отношений, развивается социальное партнерства, усилена ответственность работодателей в соблюдении трудового законодательства РК и по повышена правовая грамотность населения. Так за 2013 год и первый квартал 2014 года . правовым всеобучем охвачено более 100 тысяч работников из почти 2000 организаций. Задолженность по заработной плате сократилась до более 1 миллиарда тенге или в 3 раза за последние три года. Программа социальной модернизации достаточно точно отражает пути развития казахстанского социума как единого и сплоченного в системе ценностных ориентиров народа Казахстана. Такую оценку социальной стратегии дают независимые эксперты и политологи.
ВАЛИХАН ТУЛЕШОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРОА ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКЕ ПРИ ФОНДЕ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РК:
Стратегия социальной модернизации стала национальной не просто по форме, а по содержанию. Социальные стандарты, социальная инфраструктура и новые социальные ценности цивилизации (Интернет, фейсбук и т.д.) «переварены» национальным сознанием. Накопление качеств и свойств этноса как ценностей, построение их иерархии, а не редукция к одному, возможно, самому развитому, и составляет смысл движения нации по пути универсализма. Чем выше и больше конкуренция, тем выше и больше сотрудничество, тем выше и больше социальный капитал нации.
За годы независимости Казахстана одной из приоритетных задач социальной политики стало недопущение роста уровня безработицы. Сегодня он составляет более 5 %. В Казахстане поддержка безработного населения осуществляется за счет обязательного социального страхования и социальной помощи за счет средств государственного бюджета. В международной практике пособие по безработице предоставляется населению, которое занимается активным поиском работы. Предоставление социальной выплаты из Фонда на период поиска работы является дополнительной формой социального обеспечения к мерам по трудоустройству, оказываемым за счет государственного бюджета. Таким образом, реализуя программы занятости, в Казахстане создаются условия для того, чтобы граждане могли самостоятельно улучшать качество своей жизни. Социальная модернизация, прежде всего, направлена на изменение сознания населения, чтобы побуждать людей к трудовой, творческой и общественной активности.
Оставайтесь в курсе событий Премьер-министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал
