Несмотря на пандемию, доходы госбюджета по сравнению с 2019 годом остались на прежнем уровне. Об этом доложили Первый заместитель Премьер-Министра РК А. Смаилов и министр финансов Ерулан Жамаубаев на заседании Правительства, прошедшего под председательством Аскара Мамина. 

Так, по информации главы Минфина, план по доходам государственного бюджета исполнен на 102,7%, республиканского бюджета — на 100,3% и местного бюджета свыше 108%.

При этом поступления в республиканский бюджет снизились на 562 млрд тенге, а в местный бюджет выросли на 627 млрд тенге.

«В целом, снижение поступлений на республиканском уровне обусловлено спадом экономики, а также ограничениями, связанными с пандемией», — пояснил он.

В динамике по налогам произошло снижение НДС на товары внутреннего производства на 11%. При этом увеличены поступления по КПН — на 3,5%, по НДС по товарам из ЕАЭС — на 1,8%, а также по налогам с фонда оплаты труда — на 5,3%.

По основным таможенным платежам произошло снижение поступлений. По отраслям экономики:

• снизились поступления в горнодобывающей промышленности на 43% за счет снижения цен на нефть и металлы;
• выросли поступления в транспортном секторе на 10%, обрабатывающей промышленности — на 9%, в сфере строительства — на 2,2% и торговли — на 1,4%.

Ерулан Жамаубаев отметил положительную динамику в налогово-таможенном администрировании.

Так, за 2020 год органами госдоходов проведено 11,4 тыс. налоговых проверок, что в сравнении с 2019 годом меньше на 58%. При этом результативность увеличена на 29%.

В этой сфере введены новые методы дистанционного контроля. В целях повышения прозрачности госзакупок внесены изменения в соответствующие правила, где подтверждается финансовая устойчивость участников госзакупа.

По итогам прошлого года рассмотрено 2,5 тыс. обращений и обеспечено поступлений на сумму 7,4 млрд тенге.

Расхождения в статистических данных по направлению экспорт КНР – импорт РК в прошлом году снижены до 45%.

Повышена эффективность таможенных досмотров до 51%, что позволило дополнительно обеспечить 25 млрд тенге.

Как сообщил министр финансов Е. Жамаубаев, в целях автоматизации процессов администрирования и исключения человеческого фактора запущен модуль «Экспортный контроль» и начато использование навигационных пломб. Уже сегодня имеются значительные результаты.

За 2020 год Контакт-центром обработано свыше 670 тыс. обращений налогоплательщиков, из них 91% оценили работу операторов на «отлично».

«В прошлом году оказано 22,3 млн госуслуг, из которых 97% в электронном виде. Наиболее часто люди обращаются по вопросам уплаты местных налогов, суммам налоговой задолженности, заполнению отчетностей и др.», — отметил Е. Жамаубаев.

Что касается цифровых технологий, то в 2019 году были внедрены информационные системы «Астана-1», «Электронные счета фактуры» и «Система управления рисками». Сегодня 99% налоговых и 100% таможенных деклараций представляются дистанционно.

По словам министра финансов, наиболее эффективным стало внедрение системы «Электронные счета-фактуры». Это позволило отслеживать сделки между контрагентами в онлайн режиме. Расширили применение «Система управления рисками».

В целом, как отметил глава Минфина, было создано 86 различных моделей рисков, обработано более 12 млрд цифровых документов. В результате за счет цифровизации и администрирования в 2019 году дополнительно было обеспечено 916 млрд тенге. С 2020 года произведен повсеместный переход на применение онлайн-ККМ.

«Внедренная в прошлом году информационная система «Е-окно» объединила 13 информсистем, выдающих разрешительные документы. Время получения услуг сократилось с 30 до 5 дней», — отметил глава ведомства.

По итогам 2020 года за счет администрирования и цифровизации дополнительно обеспечено 710 млрд тенге налоговых поступлений.

Министерством финансов РК для дальнейшего совершенствования администрирования и пополнения бюджета выработан ряд конкретных мер с акцентом на цифровизацию. Среди них:

- усиление контроля за трансграничной торговлей;

- модернизация таможенной инфраструктуры;

- модернизация информационных систем и переход на новую платформу;

- горизонтальный мониторинг крупных налогоплательщиков;

- мобильные приложения для населения и бизнеса;

- совершенствование законодательства.

Как доложил Е. Жамаубаев, в соответствии с поручением Главы государства по усилению контроля за трансграничной торговлей, в Казахстане будет разработан Комплексный план по противодействию нелегальному торговому обороту на границе.

В целях исключения лжетранзита и поставки товаров в адрес фиктивных получателей расширяется применение навигационных пломб на автотранспортные средства.

Кроме того для полноты уплаты налогов вводится контроль по всей цепочке от импорта до розничной реализации путем оформления электронных сопроводительных накладных на товары и обеспечивается обмен информацией о количестве и стоимости товаров с уполномоченными органами стран ЕАЭС.

С 1 июня 2019 года продолжается проведение пилотного проекта по цифровой маркировке алкогольной продукции.

«Ожидается дальнейшая модернизация пунктов пропуска с внедрением технологии искусственного интеллекта и автоматического управления потоками транспорта. В рамках займа ЭксИмБанка КНР планируется строительство Ситуационного центра и модернизация 9 авто и 1 ж/д пунктов пропуска», — сказал Ерулан Жамаубаев на заседании Правительства.

По примеру пункта пропуска «Нұржолы» на всех участках границы, где наблюдается скопление транспорта, планируется внедрение системы «Электронной очереди», которая позволяет через мобильное приложение заблаговременно бронировать очередь.

«В 2021-2022 гг. будут модернизированы ИС «Интегрированная база данных» и «Интегрированная система налогового администрирования». В целом, количество информационных систем с 21-го сократится до 6-ти», — добавил министр финансов РК.

Помимо прочего Ерулан Жамаубаев доложил, что реинжиниринг и перевод систем на микросервисную архитектуру позволил увеличить производительность в 10 раз. Наряду с этим, планируется внедрение Blockchain-технологии в администрировании НДС. Это существенно снизит риски уклонения от уплаты налогов и сократит сделки по обналичиванию.

Также, по его словам, в соответствии с поручением Главы государства планируется внедрить горизонтальный мониторинг для крупных налогоплательщиков и начать с квазигосударственного сектора.

«Горизонтальный мониторинг является эффективной моделью налогового администрирования, который позволяет налогоплательщикам сократить затраты и минимизировать риски в рамках налогового контроля. Также это позволит существенно сократить издержки по сопровождению налогового контроля, сэкономить на пенях и штрафах», — пояснил министр.

Говоря о мерах, принятых в процессе реализации задач по кардинальному упрощению и смягчению налогового администрирования, поставленных Президентом РК К. Токаевым на прошедшем расширенном заседании Правительства, Ерулан Жамаубаев сообщил, что с текущего года объединены налоги на имущество и землю физлиц, оба налога будут уплачиваться единым платежом. При этом, земельный налог для собственников многоквартирных жилых домов отменен.

«Для удобства оплаты налогов на собственность для налогоплательщиков разработано мобильное приложение «Е-SalyqAzamat». Приложение позволяет оплачивать налоги без заполнения реквизитов. Для индивидуальных предпринимателей разрабатывается приложение «E-SalyqBusiness», — добавил он.

Также предусматривается упрощение регистрации и закрытия ИП, представления налоговой отчетности, а также исключение комиссии и оплаты услуг операторов фискальных данных. Данные приложения автоматически формируют отчетность, которую налогоплательщик может подтвердить или откорректировать.

Что касается дальнейшего совершенствования законодательства, в  этом направлении министерством выработаны ряд предложений, направленные на улучшение администрирования.

Во-первых, планируется расширить перечень субъектов, для которых использование электронных счетов фактур обязательно. Сейчас выписывают ЭСФ только плательщики НДС, а также в пилотном режиме реализаторы лекарственных средств и золотой руды.

Во-вторых, проводится комплексная работа по противодействию выводу капитала за рубеж и деофшоризации экономики. В рамках электронного обмена сведениями с ОЭСР и Национальным банком, подписана многосторонняя конвенция. Планируется с этого года начать обмен информацией с ОЭСР по финансовым счетам наших граждан в более чем 100 юрисдикциях.

Далее в свете поручений Главы государства по усилению контроля за трансграничной торговлей предлагается усиление административной ответственности в таможенной сфере за недостоверное декларирование товаров. Это позволит сократить количество правонарушений в таможенной сфере.

Кроме прочего в связи с переходом средних компаний в разряд крупных, переток платежей из республиканского бюджета в местный составил порядка 100 млрд тенге. В этой связи предлагается внести поправки в Бюджетный кодекс.

Также министр финансов Е. Жамаубаев отметил, что введенный с 2020 года 3-х летний мораторий на проверки, снизил кассовую дисциплину. Недобросовестные предприниматели, восприняли данную инициативу как шанс безнаказанно уклоняться от налогов. по его словам, только за 2020 год в рамках проводимого проекта «Гражданский контроль — требуй чек» в адрес КГД поступило 16,5 тысяч сообщений о нарушениях с видео-фиксацией.

Еще одно важное предложение касается некоторых кадровых преобразований. В частности, Агентством по противодействию коррупции и Проектным офисом «АдалдықАлаңы» сообщается о подверженности коррупции сотрудниками госдоходов ввиду низкой заработной платы, социальной незащищенности и высокой ответственности.

«Такое положение влечет отток опытных работников, которые зачастую применяют свои приобретенные знания и навыки в частном секторе. В этой связи, предлагается внедрение классных чинов с надбавкой к базовому окладу и введения единого форменного обмундирования», — отметил министр Е. Жамаубаев.

Предполагается, что указанные меры позволят сохранить высококвалифицированные кадры и преемственность, снизить уровень коррупции, а также повысить статус органов госдоходов.

Дальнейшее внедрение озвученных информационных систем и цифровых решений, позволят актуализировать базы данных и ускорить их обработку, упростить налогово-таможенное администрирование и снизить уровень «теневой» экономики.

В целом, реализация озвученных мер приведет к дополнительным поступлениям более чем на 1 трлн тенге.

Выступая с докладом по вопросам налогового и таможенного администрирования, Первый заместитель Премьер-Министра РК Алихан Смаилов отметил, что повышение доходной части бюджета было и остается одной из приоритетных задач. И в этом направлении важно использовать весь потенциал цифровизации.

Также он добавил, что Министерству финансов РК нужно обратить особое внимание на вопросы фискализации денежных переводов предпринимателей через банки.

«За последние 3 года вышеуказанные меры, позволили обеспечить дополнительные поступления в бюджет более 2 трлн тенге. В этой связи работу в этом направлении нужно усилить», — отметил Первый заместитель Премьер-Министра РК.

Кроме того, всем заинтересованным государственным органам необходимо продолжить скоординированную работу в данном направлении