Депутатские запросы

Премьер-Министр РК

В настоящее время за товариществом с ограниченной ответственностью «Қазақ тұлпары» (далее – Товарищество) закреплено 3,5 тыс. га пашни, 500 га пастбищ, 300 га сенокоса. Товарищество самостоятельно заготавливает сено, солому, фураж и семена многолетних трав. Финансирование Товарищества осуществляется из бюджетных (базового финансирования, субсидий на удешевление стоимости гербицидов, на удешевление стоимости семян) и внебюджетных (реализации продукции животноводства, растениеводства, прочие доходы) средств. 

Так, в 2018 году Товарищество получило доходы в размере 121 848 тыс. тенге, из которых 36 914 тыс. тенге за счет государственного финансирования (бюджетная программа 131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности»), 11 322 тыс. тенге за счет субсидий (удешевление стоимости удобрений и гербицидов), 67 714 тыс. тенге от реализации продукции (животноводства и растениеводства, услуг) и прочие доходы составили 5 898 тыс. тенге. 

Однако, деятельность Товарищества в настоящее время является убыточной, поскольку расходы составили 150 800 тыс. тенге. На 2019 год плановый доход Товарищества прогнозировался на уровне 130 635 тыс. тенге. Однако, в связи с засушливой погодой летнего периода текущего года урожай зерновых Товарищества составил менее 1,5 ц/га. В этой связи убыток предприятия увеличился до 70 000 тыс. тенге (в то же время убыток 2018 года составил 28 952 тыс. тенге). В текущем году для Товарищества выделено из бюджетных средств 29 950 тыс. тенге, из которых 22 950 тыс. тенге для оплаты расходов по содержанию административных зданий и коммунальных расходов по бюджетной программе 131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности», администратором которой является Министерство сельского хозяйства (далее – МСХ) и 7 000 тыс. тенге, для реализации инновационного проекта по бюджетной программе 019 «Услуги по распространению и внедрению инновационного опыта», администратором которой является акимат Костанайской области. 

Кроме того, по информации Товарищества до конца года ожидается поступление порядка 30 млн. тенге от реализации масличных культур, засеянных на площади 600 га. Для дальнейшего сохранения деятельности Товарищества требуется пересмотреть основные статьи расходов с целью их оптимизации. В этой связи, МСХ создана рабочая группа из числа представителей МСХ, акимата Костанайской области, некоммерческого акционерного общества «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее – Рабочая группа). В настоящее время Рабочая группа находится в рабочей командировке по месту нахождения Товарищества для проведения анализа и оценки состояния племенных лошадей, материально-технической базы Товарищества, лабораторий, парка сельскохозяйственной техники для проведения полевых работ на будущий год, а также определения суммы потребности в дополнительном финансировании для сохранения и развития деятельности Товарищества. 

По результатам принятых решений касательно разработки селекционной программы работы с костанайской породой лошадей, лабораторий, строительства нового конезавода, а также других вопросов, связанных с деятельностью Товарищества, МСХ проинформирует Вас дополнительно после завершения работы Рабочей группы.
 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

В 2019 году Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов (далее – КВГА) проведены аудиторские мероприятия по эффективному использованию бюджетных средств Министерством энергетики за 2017-2018 годы. 

Согласно бюджетной программе «Развитие атомных и энергетических проектов на «Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан», Министерством энергетики ежегодно выделялось 702 млн. тенге на содержание и обеспечение функционирования 21-ой ядерной, радиационной и электрофизической установки (далее – Установки), а также 550 единиц штатной численности (78% от всей штатной численности РГП «НЯЦ»), приобретение материалов, коммунальные услуги, налоги и командировочные расходы. 

Кроме того, РГП «НЯЦ» получает собственные доходы от контрактов, заключенных с зарубежными организациями на проведение научных исследований с использованием вышеуказанных установок, с ежегодной прибылью около 2 млрд тг. Однако, по итогам проведенного аудита установлено, что средства, поступившие из республиканского бюджета, направлялись на оплату премий, в основном, руководящего состава РГП «НЯЦ». 

В этой связи, Республиканская бюджетная комиссия  одобрила предложение Министерства финансов об исключении расходов на премии и определении необходимой суммы финансирования РГП 2 «НЯЦ» на содержание и обеспечение функционирования 21-ой установки в размере 410 млн тг на 2020-2022 годы. 
 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Автомобильная дорога М-36 «Граница РФ (на Екатеринбург) - Алматы» на км 46+150 пересекает железную дорогу сообщением «Алматы-Шу» (ст. Шамалган). Ежедневно по данной железной дороге проезжает более 70 грузовых и пассажирских поездов. Интенсивность движения на данном участке автомобильной дороги достигает более 8 тыс. авт./сутки, вследствие чего, во время проезда поездов образуются транспортные заторы.

В целях разгрузки транспортного потока, в текущем году в рамках проекта «Центр-Юг» начата реализация реконструкции участков «Курты - Бурылбайтал» и «Курты-Капчагай» с выходом в город Алматы.

Также на разгрузку вышеуказанного участка благоприятно повлияет реализация проекта «БАКАД», который будет проходить через железную дорогу «Алматы-Шу», где на станции Аксенгир предусмотрено строительство путепровода.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и удобства местных жителей станции Шамалган уполномоченным государственным органом составлен соответствующий План мероприятий, согласно которому проводятся все необходимые процедуры для начала строительно-монтажных работ.

В настоящее время ведутся подготовительные работы для проведения конкурсных процедур по разработке проектно-сметной документации проекта «Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения М-36 «Граница РФ (на Екатеринбург) - Алматы» коридора «Центр-Юг» с устройством путепровода на железнодорожном переезде станции Шамалган» в рамках предусмотренных бюджетных средств на текущий год. До конца 2020 года планируется завершить строительство путепровода.

Кроме того, в текущем году акиматом Алматинской области за счет средств местного бюджета планируется проектирование и строительство надземного пешеходного моста высотой 7 метров и длиной 4 метра, завершение которого предусмотрено до конца 2020 года.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

По информации акимата Жамбылской области имеются положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметные документации по 5 проектам водоснабжения и водоотведения города Каратау Таласского района, города Шу и села Оразалы батыр Шуского района, сёл Т. Дуйсебайулы и Ертай Жуалынского района.

Однако на сегодняшний день акиматом Жамбылской области бюджетная заявка в Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – МИИР) не внесена.

Вместе с тем, в проекте республиканского бюджета на 2020-2022 годы в рамках расходов МИИР на реализацию 20 проектов водоснабжения других городских и сельских населенных пунктов Жамбылской области на 2020 год предусмотрено 9,321 млрд. тенге: на реализацию 2 проектов городского водоснабжения 1,552 млрд. тенге и на реализацию 18 проектов сельского водоснабжения 7,769 млрд. тенге.

В связи с чем, дополнительное финансирование по 5 вышеуказанным проектам полагаем возможным рассмотреть в установленном бюджетном законодательством порядке при возможном уточнении республиканского бюджета на 2020 год, с учетом финансовых возможностей республиканского бюджета.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Принятым Законом Республики Казахстан от 8 января 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы» (далее - Закон) внесено изменение в пункт 3 статьи 605 Налогового кодекса Республики Казахстан, согласно которому под стороной размещения наружной (визуальной) рекламы понимается сторона каждого изображения, в том числе видеоизображения наружной (визуальной) рекламы, размещаемой на объектах наружной (визуальной) рекламы.

Проанализировав вышеуказанную норму Закона в правоприменительной практике, отмечаем, что данное требование, несомненно, увеличит налоговую нагрузку на бизнес, так как плата за размещение наружной (визуальной) рекламы, размещаемой на объектах, будет взиматься за каждый видеоролик или изображение.

В свою очередь, Министром национальной экономики Республики Казахстан принят приказ от 13 мая 2019 года № 37 «Об утверждении Правил размещения наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, на открытом пространстве за пределами помещений вне населенных пунктов и вне полосы отвода автомобильных дорог общего пользования», согласно которому размер платы за первый и последующие месяцы размещения наружной (визуальной) рекламы рассчитывается в соответствии с базовыми ежемесячными ставками, утвержденными Налоговым кодексом, исходя из месторасположения и площади стороны размещения наружной (визуальной) рекламы, вне зависимости от количества размещаемой наружной (визуальной) рекламы, в том числе изображений, видеоизображений, бегущих строк на государственном и русском языках на стороне размещения объекта наружной (визуальной) рекламы в течение оплаченного месяца. В этой связи, в целях единообразного применения норм налогового законодательства предусмотрены соответствующие поправки в Налоговый кодекс Республики Казахстан в рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата», внесение которого в Мажилис Парламента предполагается в ноябре текущего года.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Установление инвалидности с определением ее причин и сроков осуществляется в соответствии с Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.

При этом, обязательными документами, необходимыми для проведения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ), являются 4 документа, из которых 3 поступают из интегрированных информационных систем и медицинская карта амбулаторного пациента для анализа динамики заболевания.

Все остальные документы предоставляются по мере необходимости (к примеру, документ, подтверждающий факт участия в системе обязательного социального страхования – в случае первичного установления степени утраты общей трудоспособности, копия акта о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью – в случае производственной травмы или профессионального заболевания и т.д.), часть из которых поступают в электронном формате.

Вместе с тем, в настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения разрабатывается проект приказа по внесению изменений и дополнений в Правила проведения медико-социальной экспертизы в части оптимизации предоставляемых документов на МСЭ посредством полной интеграции информационных систем государственных органов с базой МСЭ.

Приложение

Касательно принятия мер по упрощению процедуры прохождения медицинского освидетельствования для получения инвалидности жителями сельской местности

Действующим законодательством регламентировано проведение медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) по месту расположения отделов МСЭ, на выездных заседаниях и заочно.

Выездные заседания и заочные освидетельствования предусмотрены в целях приближения оказания государственной услуги по установлению инвалидности к месту проживания/нахождения человека, если лицо по состоянию здоровья либо по некоторым обстоятельствам не может явиться на МСЭ (на базе лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в районах, в том числе сельских, на дому, в стационаре по месту лечения, в следственных изоляторах и т.д.).

Ежегодно каждое 4 заседание проводится на выезде, так в 2018 году проведено 21,7 тыс. заседаний, из них 5,2 тысячи выездных, на которых освидетельствованы более 60 тыс. чел. (к примеру, на дому состоялось 1,5 тыс. заседаний, где освидетельствованы 6,3 тыс.чел., на базе ЛПУ в районных центрах - 3,1 тыс. заседаний и 42,4 тыс.чел. соответственно).

В случае, когда освидетельствуемое лицо нетранспортабельно и/или находится на стационарном лечении за пределами обслуживаемого региона –освидетельствование проводится заочно, на основании представленных документов в соответствии с Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 января 2015 года № 44 (далее – Правила МСЭ).

С целью обеспечения доступности в сельской местности первичная медико-санитарная помощь может оказываться в передвижных медицинских комплексах, в консультативно-диагностических поездах с выездом к месту проживания в населенные пункты, расположенные на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климатогеографических условий.

При оказании услуг, медицинские поезда располагаются на железнодорожных станциях и оказывают услуги жителям станций и прилегающих сельских населенных пунктов. Передвижные медицинские комплексы обеспечивают охват 1800 населенных пунктов.

В соответствии с Правилами оказания консультативно-диагностической помощи, услуги передвижных медицинских комплексов включают консультацию 6 специалистов (терапевт, хирург, акушер-гинеколог, оториноларинголог, офтальмолог, стоматолог), лабораторные услуги, ультразвуковую и рентгенологическую диагностику (по итогам 2018 года медицинскими услугами передвижных медицинских комплексов охвачено 1 763 сельских населенных пунктов и осмотрено 826 102 человек. При этом, в результате профилактического осмотра выявлено 88 609 больных, из них оздоровлено 29 440 (33,2%) человек. В текущем году планируется обеспечить охват не менее 865 тысяч человек).

Вместе с тем, передвижные медицинские комплексы не имеют широкий спектр оснащения для проведения полных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для направления пациентов на консультацию МСЭ. Кроме того, основанием для проведения МСЭ является направление врачебно-консультативной комиссии медицинской организации.

В этой связи, прохождение медицинского обследования для получения инвалидности, используя возможности передвижных медицинских комплексов, считаем нецелесообразным.

Касательно рассмотрения возможности интегрирования работы информационных систем по заочному освидетельствованию (переосвидетельствованию) нетранспортабельных лиц, а также лиц, проживающих в отдаленных населенных пунктах, по принципу «одного окна»

С июня 2018 года проводится пилотный проект по оказанию государственной услуги «Установление инвалидности, степени утраты трудоспособности и определение потребности в мерах социальной защиты» в автоматизированном заочном режиме (далее – пилот).

В рамках пилота в 7 регионах страны, наряду с очным освидетельствованием, проводится заочное освидетельствование услугополучателя независимыми экспертами МСЭ, на основании обезличенных медицинских документов, поступивших в электронном формате, посредством интеграции информационных систем министерств здравоохранения, труда и социальной защиты населения.

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения разработан проект совместного приказа «О запуске государственной услуги «Установление инвалидности и/или степени утраты трудоспособности и/или определение необходимых мер социальной защиты» заочно в пилотном режиме», который находится на стадии согласования с заинтересованными государственными органами и до конца текущего года планируется проведение заочного освидетельствования по всей республике при первичном и повторном направлении на МСЭ по определенным заболеваниям, требующим незначительный объем диагностических и функциональных обследований, достоверно подтверждающих вынесенный клинико-функциональный диагноз.

Необходимо отметить, что на основании данных, поступивших из информационных систем медицинских организаций, будет проводиться не только заочное освидетельствование, но и оказание проактивных услуг, связанных с установлением инвалидности (назначение пособий по инвалидности, социальной выплаты по утрате трудоспособности, реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации).

Таким образом, по итогам пилота в дальнейшем предусматривается обращение пациента с заявлением на проведение МСЭ только в одну организацию - медицинскую, с исключением этапа посещения отдела МСЭ и необходимости подачи заявления на назначение социальных пособий.

Касательно направления на МСЭ без проведения лечебно-реабилитационных мероприятий после установления диагноза «Онкологические заболевания 4 стадии»

Согласно законодательству медицинские организации после проведения комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами направляют на МСЭ лиц не ранее 4 месяцев с момента наступления временной нетрудоспособности или установления диагноза, за исключением лиц с анатомическими дефектами и неизлечимых больных со значительными или резко выраженными нарушениями функций организма и отсутствием реабилитационного потенциала.

В этой связи, пациенты с онкологическими заболеваниями 4 стадии могут быть направлены на МСЭ ранее установленного срока без проведения в полном объеме лечебно-реабилитационных мероприятий.

Касательно увеличения сроков переосвидетельствования инвалидности до 5-ти лет пациентам с онкологической патологией, больным с почечной и печеночной недостаточностью, хронической сердечной недостаточностью, со стойкими нарушениями функции организма

Вопрос установления срока инвалидности на 5 лет лицам старше восемнадцатилетнего возраста рассматривается Министерством труда и социальной защиты населения в рамках проекта приказа по внесению изменений и дополнений в Правила МСЭ, которым будет утвержден Перечень заболеваний, дефектов, при которых инвалидность лицам старше 18 лет устанавливается сроком на 5 лет.

Касательно установления бессрочной группы инвалидности при двусторонней тугоухости 3-4 степени

Установление инвалидности лицам с нарушением слуха осуществляется в зависимости от степени функциональных нарушений слуха, речи и с учетом сопутствующих патологий, а также эффективности слухопротезирования.

К примеру, двусторонняя тугоухость IV степени с невозможностью слухопротезирования является показанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно лицам старше 18 лет.

У детей отсутствие слуховой функции (двусторонняя тугоухость III степени) относится к состояниям, при которых инвалидность устанавливается сроком на 5 лет.

При этом, при проведении МСЭ ребенку с нарушением слуха, принимается во внимание эффективность слухопротезирования, способность к обучению (общеобразовательная школа, специализированная школа, обучение по вспомогательным программам), наличие/отсутствие сопутствующих заболеваний, дефектов развития (нарушение языковых, речевых, психических функций) и т.д.

При положительных результатах проведения комплекса реабилитационных мероприятий и отсутствии ограничений жизнедеятельности, инвалидность не устанавливается.

Необходимо отметить, что в Республике Казахстан все больше проводятся высокотехнологичные операции, способствующие профилактике инвалидности и улучшению качества жизни человека, одними из которых являются операции по кохлеарной имплантации - единственным эффективным методом реабилитации лиц с тяжелыми нарушениями слуха.

С 2007 года прооперированы более 1600 чел. за счет государственного бюджета. Кроме того, государством выделяются финансовые средства на последующую реабилитацию данной категории лиц (на слухоречевую реабилитацию, замену устаревших речевых процессоров к кохлеарным имплантам).

Касательно расширения перечня заболеваний для детей, при котором устанавливается инвалидность детям до 16-ти лет, особенно при врожденных патологиях и включения в Перечень необратимых анатомических дефектов, при которых лицам старше восемнадцати лет группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования - врожденные и приобретенные патологии тяжелой степени

Работа по изучению вопросов расширения медицинских показаний, при которых ребенок до 16 лет признается инвалидом, Перечня необратимых анатомических дефектов, при которых лицам старше 18 лет группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования, проводится на регулярной основе, с учетом реабилитационного прогноза и потенциала нозологических форм заболеваний и дефектов, а также развития высокоспециализированной медицинской помощи (проведение малоинвазивных хирургических вмешательств на сердце – стентирование, АКШ, кохлеарная имплантация, эндопротезирование, операции с применением лазерных технологий и др.).

К примеру, за последние годы, Перечень анатомических дефектов увеличился с 27 до 49.

Кроме того, в целях совершенствования законодательства в сфере социальной защиты населения и модернизации службы МСЭ Министерством труда и социальной защиты рассматриваются вопросы расширения функциональных изменений и патологических состояний, при которых инвалидность устанавливается на срок до достижения шестнадцатилетнего возраста, а также Перечня анатомических дефектов.

При этом, необходимо отметить, что вопрос установления инвалидности бессрочно, без соблюдения установленных сроков, при эпилепсии и врожденной катаракте не рассматривается, учитывая достижения медицины в лечении данных патологий.

Кроме того, поражения глаз и его придатков приводят к той или иной степени нарушения остроты и поля зрения, показатели которых являются основными критериями в определении степени ограничений жизнедеятельности лица с нарушением зрения.

Например, при неэффективности оперативного вмешательства при врожденной катаракте одного глаза и остроте зрения данного глаза равным 0 (ноль), устанавливается третья группа инвалидности бессрочно.

Касательно пересмотра и расширения перечня заболеваний, для которых устанавливается срок временной нетрудоспособности более 2-х месяцев

Перечень заболеваний, для которых установлен срок временной нетрудоспособности более двух месяцев, утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28.12.2015 года № 1033, в который входит более 400 наименований.

Вопрос расширения данного перечня будет рассмотрен в рамках работ по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Касательно разработки перечня заболеваний (медицинских показаний) для пациентов от 18-ти лет и старше, подлежащих направлению на МСЭ

Социальная защита инвалидов в Республике Казахстан выстроена на основе медико-социальной модели, заключающейся в синтезе двух составляющих: медицинского (диагноз, необходимая медицинская помощь, медицинская реабилитация и т.д.) и социального аспекта (помощь лицу с инвалидностью в преодолении разных барьеров и полноценной интеграции в общество, наравне с другими). В соответствии с этой стратегией, установление инвалидности осуществляется с учетом не только нозологических форм заболеваний, проведенного комплекса лечебно-диагностических мероприятий, но, в основном, с учетом степени ограничений жизнедеятельности, к которым приводят те или иные заболевания (ограничение способности к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к обучению, к трудовой деятельности, к ориентации, к общению и т.д.).

Вместе с тем, в Международную статистическую классификацию болезней 10 (Х) пересмотра включены около 50 тысяч кодов заболеваний, травм, и пациенты с различными патологиями, при наличии стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, имеют право быть направленными на МСЭ.

Учитывая изложенное, считаем нецелесообразным разработку перечня заболеваний (медицинских показаний) для пациентов от 18-ти лет и старше, подлежащих направлению на МСЭ, во избежание ущемления их прав.

Касательно разработки индивидуальной программы реабилитации членами ВКК

Раннее вмешательство и своевременная медицинская реабилитация являются основополагающими факторами в профилактике инвалидности.

В этой связи, поднимаемые вопросы касательно обеспечения по показаниям, до установления инвалидности, нужными реабилитационными мероприятиями на уровне медицинских организаций актуальны.

Обеспечение пациентов санаторно-курортным лечением, сурдотехническими средствами и ранним протезированием на основании медицинской части индивидуальной программы реабилитации пациента, через систему обязательного социального медицинского страхования, позволит, в соответствии с лучшими мировыми практиками, перейти на раннюю реабилитацию, сократит маршрут пациента и снизит административные барьеры в получении медико-социальных услуг.

Учитывая изложенное, вопрос разработки индивидуальной программы реабилитации медицинскими организациями на обеспечение пациентов/инвалидов рядом реабилитационных мероприятий будет рассмотрен заинтересованными министерствами в ходе совершенствования законодательства в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Поднимаемые Вами вопросы находятся в поле внимания Правительства и инструменты по их решению заложены в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года и реализуются в текущей законопроектной работе Правительства.

Вопросы повышения качества законотворческой деятельности рассматривались на заседаниях Правительства 29 апреля и 14 мая текущего года с участием первых руководителей государственных органов, представителей Национальной палаты предпринимателей и других заинтересованных субъектов.

По итогам заседания руководителям государственных органов поручено повысить качество нормотворческой деятельности.

В целом, обозначенные Вами рекомендации приняты Правительством и будут решаться во взаимодействии Правительства и Парламента в рамках установленных нормами Конституции процедур и механизмов, в том числе путем рассмотрения депутатских запросов. Информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается.

По отдельным, обозначенным в депутатском запросе вопросам.

Сроки разработки и внесения в Парламент законопроектов подвергаются определенным корректировкам.

С 2010 года по 2014 годы средний уровень корректировки Планов законопроектных работ составлял 60%, в аналогичном порядке корректировались правительственные планы в период с 2015 по 2018 годы.

Пересмотр сроков, предусмотренных в планах законопроектных работ, обусловлен необходимостью, как дополнительного изучения внедряемых законодательных предложений, так и в целях оперативного законодательного обеспечения новых поручений и инициатив руководства страны.

Таким образом, гибкость планирования законопроектной работы является свойственным процессом, и отдельные корректировки будут присутствовать, поскольку это позволяет обеспечивать соответствие разрабатываемых законопроектов внутренней динамике развития страны и проводимым в стране преобразованиям.

В то же время, одним из приоритетов в рамках четвертой реформы Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года определено повышение качества законотворчества.

В этих целях, в настоящее время Министерством юстиции совместно с заинтересованными государственными органами, иностранными консультантами и организациями проводится работа по реформированию организации нормотворческой деятельности с учетом зарубежных практик.

К примеру, Министерством юстиции в рамках разрабатываемого проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества» (далее - законопроект) предлагается императивно связать результаты анализа правоприменительной практики с планированием законотворческой деятельности Правительства.

Таким образом, законопроект будет включаться в План законопроектных работ только при условии предоставления результатов проведения государственным органом соответствующего анализа.

Для обеспечения качественного нормотворчества Министерством юстиции разработана информационная система «Е-заңнама», формирующая массив информации по сферам законодательства из различных источников (обращения физических и юридических лиц, экспертные заключения, научные исследования, международные документы).

Данная система в дальнейшем позволит комплексно изучать такой массив информации, что в целом обеспечит взаимосвязь между анализом правоприменительной практики и нормотворческой деятельностью.

Институтом законодательства и правовой информации Министерства юстиции ежегодно проводятся научные фундаментальные исследования. Так, в период с 2015 по 2018 годы проведено 25 фундаментальных и прикладных научных исследований, рекомендации и предложения которых внедряются в действующее законодательство.

К примеру, научные рекомендации, выработанные данным учреждением в 2018 году, нашли отражение в положениях Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», а также Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

Повышению качественного состава юридических служб государственных органов будет способствовать внедряемая во исполнение 5 и 6 шагов Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» новая система оплаты труда, основанная на факторно-балльной шкале.

В пилотном режиме новая система оплаты труда апробирована в Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции, Министерстве юстиции и ряде акиматов.

Согласно предварительным результатам наблюдается увеличение заработной платы государственных служащих, в том числе сотрудников юридических служб названных государственных органов.

Заработная плата сотрудников центрального аппарата Министерства юстиции в среднем выросла на 41%, также по итогам 2018 года наблюдается рост числа претендентов на занятие вакантных должностей в указанном министерстве в среднем с 5-ти до 13-ти кандидатов по сравнению с 2017 годом. Предусматривается дальнейшее совершенствование данной системы оплаты труда.

Правительством на постоянной основе принимаются меры по обеспечению праворазъяснительной работы и исполнению законов.

Пересмотрен формат работы действующей при Министерстве юстиции Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, все заседания транслируются в онлайн режиме с обязательными брифингами государственных органов по озвученным вопросам повестки дня для СМИ после заседаний.

Кроме того, государственными органами-разработчиками обеспечивается системная разъяснительная работа по всем законопроектам. Разъяснительная работа по законопроектам и принятым законам осуществляется как через стандартные механизмы (интервью, круглые столы, публичные слушания, дни открытых дверей), так и с применением социальных сетей и интернет технологий.

Так, в период с октября 2018 года по март 2019 года по законопроектам в СМИ опубликовано свыше 5000 материалов, дано свыше 100 интервью.

В случае необходимости получения правовой помощи граждане могут обратиться в Правовую информационную службу Министерства юстиции, где дается около 500 консультаций по правовым вопросам в день на безвозмездной основе.

Посредством функционирующей в интернете информационно-правовой системы «Әділет» населению предоставлен безвозмездный доступ ко всем нормативным правовым актам.

В свою очередь, в целях дальнейшего совершенствования механизмов разъяснительной работы, в рамках разрабатываемого Министерством юстиции законопроекта предлагается вместе с законопроектом разрабатывать отдельную программу информационного сопровождения.

Что касается правового просвещения населения в отношении действующего законодательства, Министерством юстиции утверждены Концепция по совершенствованию сферы правового просвещения на 2017-2022 годы и План по ее реализации.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

По вопросу освобождения от налога на добавленную стоимость (Далее – НДС) и корпоративного подоходного налога (далее - КПН) проектов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности (далее - РННТД)

Результатом коммерциализации РННТД является коммерческая деятельность, предусматривающая извлечение дохода. Кроме того, специфика и идеология НДС состоит в том, что в бюджет государства изымается часть стоимости товара, работы или услуги, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере их реализации. Таким образом, НДС является налогом на потребление и уплачивается конечным потребителем.

Более того, в случае освобождения участников коммерциализации РННТД от НДС, последние не вправе относить в зачет НДС по приобретенным товарам, работам, услугам, используемым на проект коммерциализации РННТД, что повлечет увеличение себестоимости такого проекта.

Природа КПН заключается в обложении лишь получаемого дохода, который облагается по ставке 20 процентов, так как налогооблагаемый доход по КПН определяется как разница между совокупным годовым доходом, с учетом корректировок, и вычетами.

Так, при исчислении КПН расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, относятся на вычеты, тем самым облагается лишь чистый доход и, соответственно, предприятия уплачивают КПН лишь с полученного дохода, то есть убыточные предприятия КПН не уплачивают.

Таким образом, Налоговым кодексом предусмотрено достаточно стимулирующих норм для коммерциализации РННТД, в том числе, уменьшение налогооблагаемого дохода в размере 50 процентов от суммы отнесенных на вычеты на расходы на научно-исследовательские и научно-технические работы, на приобретение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, а также предоставляется право в виде уменьшения суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 100 процентов.

В связи с этим, считаем, что нет необходимости в освобождении от корпоративного подоходного налога. Также не поддерживается предложение по освобождению от НДС услуг по грантовому финансированию коммерциализации результатов РННТД и проектов коммерциализации РННТД, поскольку коммерциализация РННТД является исключительно коммерческой деятельностью, предусматривающей извлечение дохода.

По вопросу определения АО «Фонд науки» оператором по грантовому финансированию коммерциализации РННТД

Администратором бюджетной подпрограммы 106 «Грантовое финансирование коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» бюджетной программы 217 «Развитие науки» является Министерство образования и науки.

Определение Министерством образования и науки АО «Фонд науки» оператором по грантовому финансированию проектов коммерциализации РННТД соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, существует коллизия между нормами Закона Республики Казахстан «О науке» и Закона Республики Казахстан «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» по определению оператора на осуществление финансирования научной и (или) научно-технической деятельности. По данному вопросу Министерством образования и науки совместно с Министерством юстиции проводится юридическая экспертиза, по результатам которой, в случае необходимости, будут внесены соответствующие изменения в законодательные акты.

По результатам юридической экспертизы в Ваш адрес Министерством образования и науки будет направлена соответствующая информация.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Рассмотрев депутатский запрос Министерством образования и науки (далее - Министерство) с учетом предложений Министерства сельского хозяйства соответствующим приказом от 3 июня 2019 года №252 внесены изменения и дополнения в Классификатор, в том числе направление «Растениеводство» переименовано в «Агрономию» и внесено новое направление «Агроинженерия» на всех трех уровнях. Данный приказ официально опубликован в электронном виде в Эталонном контрольном банке нормативно-правовых актов Республики Казахстан 13 июня 2019 года.

В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Классификатор были внесены соответствующие изменения в приказ Министра от 11 февраля 2019 года № 65 «Об утверждении методических рекомендации по определению соответствия Классификатора специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан и Классификатора направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием Республики Казахстан». Так, новому направлению «Агроинженерия» соотнесены специальности «Аграрная техника и технологии» и «Энергообеспечение сельского хозяйства».

Также отмечаем, что в Классификаторе в области образования «Сельское хозяйство и биоресурсы» предусмотрено отдельное направление «Землеустройство» на всех трех уровнях образования (бакалавриат, магистратура, докторантура), что позволяет вузам самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные программы для подготовки кадров в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов, организации территорий землепользований и др.

Таким образом, Ваши предложения по внесению соответствующих изменений в правовые акты учтены.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В рамках профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и бытового насилия в семье уполномоченными государственными органами совместно с неправительственными организациями принимается ряд комплексных мер.

По информации Министерства внутренних дел по итогам первого полугодия текущего года органами полиции было выявлено и поставлено на учет свыше 41 тыс. «семейных дебоширов» (+14% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года), из них по ходатайствам участковых инспекторов в отношении более 4,7 тыс. правонарушителей установлены особые требования к поведению, порядка 3 тыс. – в судебном порядке запрещено употреблять алкоголь.

Налажено тесное взаимодействие органов полиции с 40 кризисными центрами, из которых 31 имеют приюты («Коргау», «Право», «Умит», КЦ «Феникс», «Подруги», КЦ «Незабудка», ГУ «Кризисный центр для женщин и детей, пострадавших от насилия», ОО «Центр поддержки женщин», ОО «Сана сезим» и др.).

В кризисных центрах женщинам и детям, пострадавшим от насилия, оказывается различная правовая, медицинская, социальная и психологическая помощь (в т.г. оказана помощь порядка 4,5 тыс. жертв бытового насилия), а также проводятся тренинги и консультации (по телефону доверия оказана помощь около 10 тыс. женщинам).

Кроме того, Верховным Судом с 2018 года реализуется пилотный проект «Семейный суд», в котором принимают участие суды общей юрисдикции, рассматривающие семейные споры (разводы, раздел имущества между супругами), специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних и специализированные административные суды.

В рамках пилотного проекта судами проводится профилактическая работа по сохранению семьи, предотвращению бытового насилия с привлечением работников кризисных центров, психологов, наркологов, что дает определенный позитивный результат.

С учетом положительных результатов вышеназванного пилотного проекта Верховным Судом совместно с заинтересованными государственными органами разработан и проходит процедуру согласования проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам создания семейных судов», предусматривающий создание семейных судов. Для сокращения количества правонарушений в отношении женщин и несовершеннолетних законопроектом также предлагается расширение полномочий суда, предоставив ему возможность применения особых требований к правонарушителям не только по ходатайству участников производства по делу и органов внутренних дел, но и по собственной инициативе.

В рамках реализации предвыборной программы Президента «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс.» осуществляется разработка Межведомственного комплексного плана по профилактике правонарушений на 2020 – 2022 годы, в котором будут предусмотрены дополнительные меры, направленные на:
 

  • совершенствование деятельности органов полиции и местных исполнительных органов по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, а также повышение уровня их взаимодействия с институтами гражданского общества;
  • пропаганду семейных ценностей и достижение гендерного равенства в семейных отношениях;
  • снижение уровня алкоголизации населения, как одного из факторов, способствующего насилию в семье;
  • ужесточение наказания за бытовое насилие и другое.

Относительно предложения об исключении из Кодекса об административных правонарушениях возможности примирения сторон при совершении противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений, отмечаем, что по результатам проработки уполномоченные государственные органы высказались о нецелесообразности упразднения этого института. При этом ими предлагается усовершенствовать данный механизм путем предоставления судам права разрешения вопросов о примирении либо отказе в утверждении соглашения о примирении сторон, на основании заключений специалистов-психологов о добровольности волеизъявления потерпевших. Использование возможностей медиации в разрешении вопросов семейно-бытовых конфликтов позволило бы минимизировать условия их дальнейшего возникновения.

Учитывая вышеизложенное, дальнейшая работа по совершенствованию форм и методов противодействия бытовому насилию будет продолжена в рамках реализации указанных плана и законопроекта.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» (далее – Закон о доступе к информации), принятый в реализацию 94 шага Плана нации, и Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» (далее – Закон об административных процедурах) имеют разный предмет регулирования.

Сферой применения Закона о доступе к информации являются общественные отношения, связанные с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом.

В свою очередь, правовое регулирование служебной информации с ограниченным доступом с пометкой «Для служебного пользования» осуществляется в рамках Закона об административных процедурах и вытекающих из него Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней.

Данное положение четко прослеживается в Законе о доступе к информации.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона о доступе к информации, по запросу предоставляется любая информация, за исключением информации с ограниченным доступом.

Также, согласно статье 16 Закона о доступе к информации, на интернет-ресурсах получателей бюджетных средств размещается информация, касающаяся использования средств, выделенных из государственного бюджета, и не отнесенная к информации с ограниченным доступом. Информация с ограниченным доступом не подлежит размещению на интернет-ресурсе обладателя информации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 12) пункта 2 статьи 9 Закона о доступе к информации, обладатель информации обязан размещать на постоянной основе в виде открытых данных информацию на интернет-портале открытых данных, не относящуюся к информации с ограниченным доступом.

Таким образом, информация о получателях бюджетных средств может быть ограничена государственным органом в целях обеспечения независимости при принятии решения.

Также следует отметить, что Правительством ведется работа, направленная на совершенствование законодательства в сфере доступа к информации. Так, в настоящее время разрабатывается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации» (далее – законопроект), концепция которого одобрена на заседании МВК по вопросам законопроектной деятельности 19 апреля 2019 года.

Законопроект включает в себя блок поправок в сфере доступа к информации, подготовленный по итогам проведенного анализа правоприменительной практики и на основе рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития.

Кроме того, вопросы обеспечения доступа к информации на регулярной основе рассматриваются на площадке Комиссии по вопросам доступа к информации (далее – Комиссия), в состав которой входят депутаты Парламента. Так, результаты вышеупомянутого анализа правоприменительной практики были рассмотрены на заседании Комиссии 27 сентября 2018 года.

Для усиления работы Комиссии постановлением Правительства от 8 июня 2018 года № 333 внесены изменения в Положение о порядке ее деятельности, в том числе расширены полномочия (проведение мониторинга реализации Закона о доступе к информации, изучение проблем правоприменительной практики, ходатайствование о проведении внеочередного заседания Комиссии и др.).

В целом работа по обеспечению информационной открытости государственных органов находится на постоянном контроле Правительства в рамках поручения Главы государства по переходу на новый формат взаимодействия с населением.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Для внедрения цифрового эфирного телевещания с 2011 года проводится поэтапная модернизация и строительство 827 радиотелевизионных станций (далее - Проект).

По состоянию на май т.г. в эксплуатацию введены 446 радиотелевизионных станций с достижением 83% охвата населения цифровым эфирным телевещанием.

На сегодня полностью на цифровое эфирное телевещание перешли Мангистауская, Жамбылская, Туркестанская области и г. Шымкент. С 1 июля 2019 года будет осуществлен полный переход на цифровое телевидение в Алматинской, Павлодарской и Костанайской областях. К концу 2019 года планируется ввести в эксплуатацию 561 радиотелевизионных станций с достижением 87 % охвата населения цифровым эфирным телевещанием. Стоит отметить, что процесс внедрения цифрового эфирного телевещания продлевался в связи с ненадлежащим исполнением обязательств поставщиками услуг. При этом соответствующие договора с недобросовестными поставщиками расторгнуты, ведутся судебные разбирательства.

Кроме того, на сроки строительства радиотелевизионных станций повлияли финансовые проблемы банков второго уровня, в которых обслуживались подрядные организации.

Также на несвоевременность внедрения цифрового телевещания повлияло увеличение стоимости приобретаемого оборудования вследствие изменения курса тенге к иностранной валюте.

В настоящее время ведутся мероприятия по корректировке финансово-экономических обоснований и проектно-сметной документации.

После завершения корректировки будет определен план действий по дальнейшей реализации Проекта и сроки завершения строительства оставшихся радиотелевизионных станций.

На основании изложенного, Министерством информации и общественного развития после корректировки финансово-экономических обоснований будет направлена Вам информация по дальнейшему плану действий по реализации внедрения цифрового эфирного телевещания.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Правительством уделяется особое внимание вопросам профилактики и искоренения наихудших форм детского труда с учетом ратифицированных конвенций Международной организации труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу», № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

Так, Трудовым кодексом установлен запрет на привлечение детей к тяжелым, вредным, опасным работам, на работы, предусматривающие материальную ответственность, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами и т.д.).

За вовлечение детей в наихудшие формы детского труда предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением законодательных требований к труду несовершеннолетних.

В 2018 году государственными инспекторами труда в ходе проверок выявлено 10 фактов незаконного привлечения несовершеннолетних к труду, по которым работодатели привлечены к административной ответственности.

Как показывает практика, в основном трудовую деятельность несовершеннолетние осуществляют у субъектов малого бизнеса в летнее время, в местах торговли на рынках, на автомойках и станциях ремонта автотранспортных средств, в пунктах общественного питания (рестораны, кафе) и т.д. Наиболее характерным нарушением является отсутствие трудовых договоров.

Между тем такие объекты подвергаются проверкам лишь при наличии веских оснований и с учетом системы оценки рисков. Проведение проверок без достоверной информации будет являться незаконным вмешательством в деятельность бизнеса.

Учитывая, установленные Предпринимательским кодексом ограничения по проведению проверок, Министерством труда и социальной защиты населения совместно с заинтересованными государственными органами будут проработаны вопросы:
 

  • усиления административной ответственности за допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора в отношении несовершеннолетних;
  • повышения ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей родителями в виде эксплуатации труда детей в корыстных целях;
  • обязательного информирования работодателями местных исполнительных органов по привлеченным к работе несовершеннолетних;
  • внедрения электронной системы учета трудовых договоров в целях учета детского труда.

По предложению о необходимости регламентации в Трудовом кодексе вопроса, кем и при каких условиях могут работать 14-летние подростки, чтобы предприниматели не использовали законодательство в своих целях

В настоящее время трудовым законодательством установлены минимальный возраст для приема на работу, ограничения по применению наихудших форм детского труда, а также регламентированы особые условия труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, заключение трудового договора с согласия родителей. Установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю.

В рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда» будет проработан вопрос по установлению продолжительности рабочего времени в день для учащихся организаций образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа в день, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 3,5 часа в день.

По предложению о регламентации в Трудовом кодексе требования о ежегодной организации подготовки к выбору профессии, размещению в СМИ информации о списке «детских» профессий

В соответствии с Типовыми учебными программами дошкольного воспитания и обучения (Приказ Министра образования и науки от 12 августа 2016 года № 499) в дошкольных организациях в рамках программы «Социум» проводятся классные часы по социальному развитию и трудовому воспитанию детей. Благодаря данной программе у детей формируются представления о профессиях взрослых, развивается интерес к трудовой деятельности, а также элементарным трудовым навыкам.

Приказом Министра труда и социальной защиты населения от 8 декабря 2015 года № 944 утвержден список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста (103 общих профессий и видов работ). К примеру, запрещено применять труд несовершеннолетних на плантациях табака и хлопка, запрещено заниматься всеми видами работ с применением пестицидов и гербицидов, работать в ночных клубах, кабаре, ресторанах, запрещено принимать на работу связанную с торговлей и хранением вина, спирта и ликеро-водочной продукции и пива, табачных изделий и т.д.

При этом в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста, допускается труд только в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений.

В этой связи, установление законодательного требования о ежегодной организации подготовки к выбору профессии, а также разработку отдельного списка «детских» профессий считаем нецелесообразным.

Относительно предложения о необходимости регламентации в Трудовом кодексе вопроса организации детских бирж труда с указанием размера заработной платы.

В целях оказания государственных мер содействия занятости населения действует государственный интернет-ресурс «Биржа труда» – электронный информационный ресурс, содержащий единую информационную базу рынка труда, функционирующий в сети Интернет (сопровождается Центром развития трудовых ресурсов министерства труда и социальной защиты населения).

Кроме того, при местных исполнительных органах имеются центры занятости населения, которые оказывают содействие занятости лицам с шестнадцати лет до достижения пенсионного возраста.

Также в соответствии с Законом Республики Казахстан «О занятости населения» учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время имеют право на участие в общественных работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения.

В связи с чем, организация отдельной детской биржи труда является нецелесообразной.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Относительно усиления контроля и ответственности за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих технические и медицинские осмотры на пассажирских перевозках автомобильным транспортом, сообщаем следующее.

Уполномоченным органом транспортного контроля за период с 2018 года по сегодняшний день проверено 152 оператора технического осмотра, выявлено 724 нарушения правил организаций и проведения обязательного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним, в отношении операторов технического осмотра составлено 193 административных материала на сумму 3 млн. 849 тысяч тенге, исключено из реестра – 88 операторов.

За период с ноября 2018 года по март 2019 года проведено более 150 рейдовых мероприятий, по результатам которых выявлено 84 факта подделки диагностических карт, составлено 26 административных материалов в отношении операторов технического осмотра и возбуждено 2 уголовных дела.

Также в 2018 году проведены 8 широкомасштабных оперативно- профилактических мероприятий «Автобус» (4), «Безопасная дорога»(4).

В результате проведенных мероприятий, выявлено более 37 тыс. административных правонарушений, допущенных водителями пассажирского транспорта, в том числе за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, участвующих в перевозке пассажиров и грузов, к административной ответственности привлечено 313 должностных лица транспортных организаций.

В целях усиления контроля обязательного технического осмотра на сегодняшний день Парламентом принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта», где предусмотрено установление требований к специализированным программным обеспечениям, осуществляющим информационное взаимодействие с единой информационной системой обязательного технического осмотра транспортных средств.

Данная поправка позволит исключить прохождение технического осмотра без предоставления транспортного средства и улучшит качество обязательного технического осмотра транспортных средств.

Кроме того, уполномоченным органом по транспортному контролю проводится проверка на наличие и соответствие служб, а также квалифицированного персонала для проведения предрейсового технического осмотра автотранспортных средств, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей либо договоров с соответствующими организациями.

Для совершенствования предрейсового и послерейсового медицинского осмотра в настоящее время разработан проект приказа Министра здравоохранения «Об утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров, списка профессий, требующих предсменного медицинского освидетельствования и перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры».

Проектом предусмотрен Порядок проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать проведение медицинских осмотров водителей штатным медицинским работником организации или работником медицинской организации по договору на оказание услуг по освидетельствованию, прошедшим специальную подготовку в наркологическом диспансере (больнице).

В целом обеспечение безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте находится на постоянном контроле уполномоченных органов.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

По автоматизации процесса исполнительного производства

В 2015 году Министерством юстиции введена в промышленную эксплуатацию государственная автоматизированная информационная система органов исполнительного производства (система), интегрированная с информационной системой Генеральной прокуратуры (СИОПСО – система информационного обмена правоохранительных и специальных органов), посредством которой всю информацию о должнике можно получить из 50-ти баз государственных органов.

В данной системе автоматизированы основные процессуальные действия судебных исполнителей, в том числе по запросам в банки, организации и регистрирующие органы о наличии денежных средств и имущества должника, а также по наложению ареста на них.

В целях повышения доступности и открытости исполнительного производства в системе уже имеется личный кабинет сторон (кабинет), где можно ознакомиться с процессом исполнения судебного акта. Доступ к кабинету осуществляется как через веб-портал «электронное правительство», так и через официальный интернет-ресурс Министерства юстиции.

На сегодня личным кабинетом пользуются более 13 тысяч граждан и его модернизация продолжается. Наряду с этим проводится информационно- разъяснительная работа среди населения о функционировании и использовании данного кабинета.

Также с 1 января т.г. вступили в действие требования по обязательной регистрации идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи к ИИН физического лица, которые позволяют внедрить автоматическое уведомление сторон о возбуждении исполнительного производства и других процессуальных действиях посредством SMS-сообщений на сотовые номера.

На сегодняшний день проводятся мероприятия по интеграции информационных систем государственных органов, в том числе по автоматической отправке уведомлений сторонам исполнительного производства посредством веб-портала «электронное правительство».

Относительно мер розыскных работ сообщаем, что они закреплены в нормативных правовых актах органов внутренних дел и эти нормы применяются при осуществлении розыска должников.

Относительно применения в отношении неплательщиков алиментов уголовного наказания

За неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей в отношении должников предусмотрена норма об уголовной ответственности (ст.139 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

В реализацию указанной нормы министерствами юстиции и внутренних дел подписан совместный приказ1 о взаимодействии при направлении и рассмотрении материалов по вопросам привлечения к уголовной ответственности должников.

1 Совместный приказ министерств юстиции и внутренних дел Республики Казахстан от 12 октября 2016 года № 867 и от 13 октября 2016 года № 981 «О взаимодействии при направлении, приеме и рассмотрении материалов по вопросам привлечения к уголовной ответственности физических лиц и руководителей юридических лиц за неисполнение судебных актов и исполнительных документов».

В 2018 году в отношении родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в органы досудебного расследования направлено 2 178 материалов, из них 1 875 прекращены за отсутствием состава преступления, привлечено к уголовной ответственности 95 должников.

В первом квартале т.г. направлено 564 материала, из которых 334 прекращены за отсутствием состава преступления, привлечено к уголовной ответственности 30 должников.

При прекращении уголовного дела органы внутренних дел руководствуются Нормативным постановлением Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов», которым предусмотрено, что отсутствие у должника реальной возможности исполнить судебный акт в определенной его части либо в полном объеме исключает возможность привлечения к уголовной ответственности.

Относительно внесения изменения в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» по расширению компетенции местных исполнительных органов по установлению квот для лиц, имеющих задолженности по алиментам

Законом Республики Казахстан «О занятости населения» установлена квота рабочих мест для отдельных социально уязвимых категорий граждан, которые в силу состояния здоровья или иных факторов испытывают затруднения в трудоустройстве.

В число таких категорий входят инвалиды, молодые люди, потерявшие или оставшиеся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющиеся выпускниками организаций образования, а также лица, состоящие на учете службы пробации, освобожденные из мест лишения свободы.

Иным категориям граждан из числа трудоспособных граждан оказывается содействие в трудоустройстве, участии в направлениях Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы «Еңбек» на общих основаниях без установления отдельных дополнительных квот.

С учетом норм действующего законодательства выбор профессии и рода деятельности является добровольным волеизъявлением граждан. В связи с чем, принудительное направление их в центры занятости населения не представляется возможным.

Вместе с тем, на сегодня министерствами юстиции, труда и социальной защиты населения подписан совместный приказ2, согласно которому лицам, имеющим задолженность по алиментам, оказывается первоочередное содействие в трудоустройстве.

Результатом совместной деятельности является трудоустройство 816 должников и работа в этом направлении продолжается.

Относительно определения фиксированного размера алиментов

В настоящее время депутатами Мажилиса Парламента инициирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнительного производства», направленный на обеспечение дальнейшего развития института частных судебных исполнителей, в рамках которого планируется обсудить поднимаемый Вами вопрос внедрения единой системы расчета алиментов.

В целом, работа по совершенствованию сферы исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов будет продолжена и находится на постоянном контроле.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В рамках исполнения пункта 17 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», уполномоченным органом в области охраны окружающей среды проводится реформирование экологического законодательства в целях гармонизации национальных подходов со стандартами стран ОЭСР.

В этой связи, в текущем году будет разработан и внесен в Парламент проект нового Экологического кодекса.

Одним из главных направлений данного проекта является реализация международного экологического принципа «загрязнитель платит», а также в целях исключения образования стихийных свалок рассматривается введение иерархии отходов, мер по предотвращению образования отходов «у источника» и т.д.

Касательно стихийных свалок, вывоза отходов.

До конца текущего года будет разработана Концепция Государственной программы управления отходами, где будет предусмотрено комплексное решение проблем в области обращения с твердыми бытовыми отходами и формирования единого видения в данной сфере.

Министерством энергетики заключен договор с АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» по космическому мониторингу стихийных свалок на территории республики, по результатам которого выявлено 8,5 тыс. несанкционированных свалок, из них в 2018 году ликвидировано 1 тыс. свалок, на стадии утилизации – 2,7 тыс.

Кроме того, коммунальными службами местных исполнительных органов ведется планомерная работа по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов, а также проводятся акции и мероприятия, направленные на пропаганду раздельного сбора отходов и своевременную их утилизацию.

В целях предотвращения загрязнения мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброса коммунальных отходов в неустановленных местах, стихийных свалок в населенных пунктах территориальными органами полиции в 2018 году за нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов привлечено к административной ответственности более 147,2 тыс. правонарушителей, а с начала текущего года – 44,7 тыс. правонарушителей.

Касательно предотвращения загрязнения окружающей среды крупными сырьевыми перерабатывающими предприятиями.

В целях улучшения экологической обстановки региона при согласовании природоохранных программ природопользователей особое внимание уделяется наличию мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В свою очередь, в проекте нового Экологического кодекса планируется перенести акцент экологических требований с решения проблем в конце производственного цикла на комплексное предотвращение и контроль загрязнений с самого начала.

Кроме того, местные исполнительные органы разрабатывают целевые показатели качества окружающей среды, определение которых обеспечит поэтапное достижение нормативов качества окружающей среды на всей территории Республики Казахстан, экологическую безопасность и снижение рисков для здоровья населения.

Касательно проблем обеспечения питьевой водой граждан.

В 2018 году из республиканского бюджета на реализацию 331 проекта по городскому и сельскому водоснабжению и водоотведению выделено 95,1 млрд. тенге, что позволило обеспечить: доступ к централизованному водоснабжению в городах – 94,5% населения, в селах – 58,6%; охват населения очисткой сточных вод в городах – 68,7%, в селах – 8,6%.

В текущем году из республиканского бюджета на реализацию 411 проектов по городскому и сельскому водоснабжению и водоотведению предусмотрено 126,5 млрд. тенге.

Для решения вопросов водообеспечения жителей столицы и населенных пунктов Акмолинской области, озвученных в запросе, реализуются проекты по строительству водозаборов и водопроводных сетей, которые планируется завершить до конца 2021 года с учетом сроков строительства, а также возможностей республиканского бюджета.

Касательно противопаводковых мероприятий и проблем дренажной системы и ливневой канализации.

В рамках Дорожной карты «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы» реализуются мероприятия по строительству и ремонту дренажных систем. Своевременная реализация мероприятий данной Дорожной карты, включающей создание и ремонт капитальных инженерных противопаводковых сооружений, позволили в текущем году снять угрозу подтопления более 65% населенных пунктов, которые ранее периодически подвергались воздействию паводковых проявлений.

В целях предотвращения паводкоопасного периода акиматами регионов утверждены планы мероприятий по подготовке к паводковому периоду, алгоритмы взаимодействия государственных органов при проведении мероприятий по обеспечению защиты территорий и населенных пунктов от вредного воздействия паводковых вод.

Во время паводков силы и средства служб гражданской защиты находятся в режиме повышенной готовности, работают оперативные штабы под руководством акимов и ведется ежедневный мониторинг обстановки.

Кроме того, для обеспечения города Нур-Султан системой ливневой канализации в Комплексный план по компактной застройке города на 2019-2023 годы включено 19 мероприятий стоимостью 39,7 млрд. тенге.

Реализация данных мероприятий позволила улучшить показатели по оснащенности города сетями и сооружениями ливневой канализации.

Касательно проблем скотомогильников.

По данным местных исполнительных органов по республике имеются 2 830 скотомогильников, из которых 819 соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям.

В целях систематизации работы и предотвращения угрозы санитарно-эпидемиологического состояния регионов в автоматизированную информационную систему Государственного земельного кадастра на первоначальном этапе внесена информация по 1 654 скотомогильникам, по мере завершения процедур оформления (земельный акт) информация по оставшимся скотомогильникам будет внесена в Государственный земельный кадастр. В целом работа в данном направлении со стороны местных исполнительных органов проводится на постоянной основе.

В текущем году на строительство 69 новых и приведение в соответствие ветеринарно-санитарным требованиям 123 скотомогильников, а также на содержание скотомогильников из местного бюджета выделено 342,0 млн. тенге.

Касательно работы по защите животного мира.

Подразделениями органов полиции на постоянной основе проводятся мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений природоохранного законодательства.

Ежегодно на основании совместных планов (министерств сельского хозяйства, энергетики, а также Пограничной службы КНБ) проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Бекіре», «Браконьер», «Нерест» и другие.

Министерством внутренних дел внесены предложения по усилению уголовной и административной ответственности за браконьерство, которые по инициативе депутатов Мажилиса Парламента включены и рассматриваются в рамках проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования агропромышленного комплекса».

Кроме того, в настоящее время в целях стимулирования инспекторов уполномоченными государственными органами прорабатываются вопросы по сдельно-премиальной системе оплаты труда работников природоохранных учреждений, а также возможность получения государственными инспекторами природоохранных учреждений доплат за взыскание сумм ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и использования животного мира, лесного законодательства.

В целом указанные вопросы охраны окружающей среды находятся на постоянном контроле Правительства.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

8 октября 2003 года вступил в силу Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция).

В настоящее время Министерством энергетики проводится работа по его ратификации, которая планируется завершить в 2019 году.

Касательно включения в перечень веществ, загрязняющих атмосферный воздух фенолы, формальдегиды, сероводород, хром и его соединения, свинец и его соединения.

Приказом Министра национальной экономики от 28 февраля 2015 года № 168 «Об утверждении Гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах» указанные вещества включены в список загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

На сегодняшний день, РГП «Казгидромет» проводит мониторинг атмосферного воздуха по 36 показателям куда входят и данные вещества.

Для информации населения на ежемесячной основе выпускаются бюллетени «О состоянии окружающей среды», которые размещаются на сайтах Министерства энергетики и РГП «Казгидромет», а также на еженедельной основе в социальных сетях размещаются пресс-релизы о качестве атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах (гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Караганда, Балхаш, Темиртау, Усть-Каменогорск, Жезказган, Атырау, Актобе, Кызылорда, Павлодар).

В 2018 году РГП «Казгидромет» запущено мобильное приложение AirKZ для онлайн отображения данных мониторинга качества атмосферного воздуха в 45 населенных пунктах на 140 экологических постах, автоматических станции (84 станции) и постах ручного отбора проб (56 постов).

Данная работа направлена на повышение и улушение качества жизни и здоровья населения и определяет предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по указанным загрязняющим веществам.

Касательно очистки всех природных источников воды и проведения акции по очистке от пластиковых объектов, строительного и иного мусора на просторах нашей страны.

Ежегодно во всех регионах Казахстана проводятся соответствующие мероприятия, что не только улучшает состояние окружающей среды, но и способствует воспитанию чувства ответственности и бережного отношения к природе родного края.

В рамках мероприятий проводится очистка прибрежных зон рек, водоемов, степи, дачных массивов, авто-железнодорожных магистралей и других мест от бытового и прочего мусора, в том числе от пластиковых объектов.

Так, например, ежегодно в районах Западно-Казахстанской области проходит экологическая акция «Чистые берега», приуроченная ко Дню Урала.

В рамках акции очищены от бытового и прочего мусора прибрежные зоны реки Урал, водные объекты, такие как река Большой и Малый Узень, Чаган, Деркул, Илек, Утва, озера Шалкар, Едильсор, Рыбный Сокрыл и другие.

Кроме того, в регионах республики проводятся субботники, с проведением работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, в которых принимают участие работники предприятий, организаций и учреждений, государственные служащие и жители.

Касательно запрета производства, импорта и реализации пластиковых пакетов, толщиной менее 15 микрон с принятием необходимых НПА.

В Концепции нового Экологического кодекса, одобренной 19 сентября 2018 года на 460-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектных работ, предусмотрено поэтапное ограничение реализации полиэтиленовых пакетов (малой емкости) в Казахстане.

В рамках проекта нового Экологического кодекса, прорабатывается вопрос по введению запрета на бесплатную реализацию полиэтиленовых пакетов (1-ый этап) и на реализацию полиэтиленовых пакетов после достижения достаточного производства альтернативной экоупаковки (2-ой этап).

Касательно развития принципов ответственного предоставления государством и бизнесом услуг с учетом факторов воздействия на окружающую среду, а также действий бизнеса по сокращению вредного влияния на окружающую среду всех своих видов деятельности и на сохранение окружающей среды.

В соответствии с нормами Экологического кодекса, планы природоохранных мероприятий, которые утверждается Министерством энергетики в рамках государственной экологической экспертизы и выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду, являются неотъемлемой частью разрешений на эмиссии в окружающую среду и выполняются за счет собственных средств.

При этом, по данный вопрос будет дополнительно проработан государственными органами.

Касательно установления экологического контроля в отношении собственников за неиспользование зданий, сооружений, жилых домов и состояние содержания в санитарных условиях.

Согласно проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», для обеспечения безопасной эксплуатации опасных технических устройств, объектов газа и газоснабжения на объектах социальной инфраструктуры предусматривается наделить компетенцией жилищные инспекции местных исполнительных органов по осуществлению контроля и надзора за безопасной эксплуатацией таких объектов социальной инфраструктуры. Данный проект Закона в настоящее время находится в Мажилисе Парламента.

Касательно рассмотрения возможности выделения в каждом регионе нашей страны земли для посадки аллеи деревьев посаженных талантливыми детьми Казахстана совместно с родителями, а также создание сенсорных дорожек из галечного камня.

Ежегодно в апреле месяце проводится единовременная акция «Всеказахстанский день посадки леса», в рамках которая увеличена площадь зеленых насаждений.

Вместе с тем, Министерством информации и общественного развития на системной основе осуществляется поддержка по реализации проекта «Жасыл ел», направленного на создание лесных массивов по всей стране, улучшение экологической ситуации, формирование у молодежи патриотизма и бережного отношения к богатствам родного края.

При этом, создание сенсорных дорожек из галечного камня рассматривается акиматами регионов.

Касательно формирования взгляда на экологическую проблематику у детей раннего возраста, проведения широко - масштабных эколого-природоохранных акции, семейно-экологических фестивалей для детей и подростков, создания в школах экологических кружков оснащенных хотя бы минимальным количеством приборов, открытия эколого-биологических центров.

Министерством энергетики совместно с уполномоченными органами в области образования и информации утвержден План мероприятий по формированию и повышению экологической культуры населения в части бережного отношения к окружающей среде, безопасного обращения с отходами.

Кроме того, ежегодно проводятся экологические акции в целях экологического воспитания студентов в высших учебных заведениях.

Экологическое воспитание в системе школьного образования осуществляется в процессе урочной и внеурочной деятельности, занятий в системе дополнительного образования.

В настоящее время в республике действуют 1303 организаций дополнительного образования, в том числе для юных туристов (28650 детей) и для юных натуралистов (10151 ребенок).

Также в текущем году в организациях образования республики планируется проведение ряда республиканских дистанционных интернет-конкурсов с целью воспитания обучающихся и повышения знаний педагогов по эколого-биологическому направлению.

В целом Ваши предложения по принятию мер по охране окружающей среды будут дополнительно проработаны государственными органами.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

По информации Министерства индустрии и инфраструктурного развития в рамках реализации Послания Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы от 5 октября 2018 года, направлением которого является развитие региональной и городской инфраструктуры, начата разработка Государственной программы «Нұрлы жол» на 2020-2025 годы.

При этом программа направлена на создание единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны, интеграции транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализации транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана, в том числе, для создания условий качественного оказания транспортных услуг населению.

Вопросы строительства нового железнодорожного вокзала на станции Бейнеу будут прорабатываться в рамках вышеуказанной программы.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Со стороны Правительства в целях проведения всестороннего расследования аварии была создана специальная комиссия с включением в ее состав представителей заинтересованных государственных органов и организаций, в том числе независимых экспертов.

На сегодня комиссией ведется работа по определению причин возникновения аварии и обстоятельств, по итогам которой будут приняты соответствующие меры, в том числе по недопущению подобных аварий.

Также в период с 14 марта по 8 апреля т.г. была проведена проверка объектов АО «Мангистаумунайгаз» на соответствие требованиям промышленной безопасности, в ходе которой выявлено 73 пункта нарушений требований промышленной безопасности.

В результате к административной ответственности были привлечены АО «Мангистаумунайгаз», а также директор департамента по технике безопасности данного предприятия.

В отношении поднимаемых вами вопросов сообщаем следующее.

Касательно ситуации с обслуживанием всех существующих опасных производственных объектов и уровня готовности профессиональных аварийно- спасательных служб, а также мер, принимаемых Правительством по недопущению подобных ситуаций

В настоящее время порядка 8,5 тысяч организаций эксплуатируют опасные производственные объекты, из которых в соответствии с Законом «О гражданской защите» около 2,5 тысяч предприятий обязаны заключать договора с аварийно- спасательными службами.

До декабря 2018 года РГП «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (РГП) обслуживало порядка 500 предприятий, остальные предприятия заключали договора с частными аварийно-спасательными службами, которых насчитывается более 40. В данное время ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных аварийно-спасательных служб» (бывшее РГП) работает на рынке в конкурентной среде.

В настоящее время, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, вправе создавать профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования.

В свою очередь, данные службы должны соответствовать нормам оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб, квалификационным требованиям, предъявляемым к аварийно-спасательным службам и формированиям, утвержденных приказами Министра внутренних дел от 15 января и 20 марта 2015 года.

Вместе с тем, Министерством индустрии и инфраструктурного развития в соответствии с Планом законопроектных работ на 2019 год ведется разработка проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам промышленной безопасности» (законопроект), направленного на совершенствование норм законодательства в области промышленной безопасности и осуществление профилактического надзора за организациями, представляющими услуги по проведению аварийно-спасательных работ и установления порядка его проведения.

Также законопроектом предлагается регламентировать основные функции профессиональной аварийно-спасательной службы, такие как проведение горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ на опасных производственных объектах и установить требования к ним. Кроме того, в целях предупреждения возникновения подобных ситуаций Правительством принимаются меры по усилению роли уполномоченного органа в области промышленной безопасности и ответственности аварийно-спасательных служб и предприятий в обеспечении безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Принимая во внимание, что на сегодня в соответствии с Предпринимательским Кодексом проверку в области промышленной безопасности можно осуществлять один раз в год, законопроектом предусматривается усиление роли производственного контроля предприятий путем смещения акцента контроля в области промышленной безопасности на должностных лиц организаций, осуществляющих производственный контроль.

В свою очередь, это позволит производственному контролю организовывать и проводить проверки с полномочиями приостановления работ, осуществляемых с нарушениями требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и отстранения от работ лиц, не соответствующих требованиям промышленной безопасности.

В целом, принятие указанных положений позволит повысить эффективность системы обеспечения промышленной безопасности и предупреждения подобных аварий на опасных производственных объектах.


Премьер-Министр РК

На сегодняшний день Правительством реализуется комплекс мер по проведению качественной государственной политики в средствах массовой информации (далее – СМИ), принимаются конкретные меры по повышению устойчивости отечественного информационного пространства и конкурентоспособности казахстанской медиапродукции. В целях реализации государственной информационной политики ежедневно во всех СМИ на постоянной основе сопровождаются и разъясняются общественнополитическая ситуация в стране, деятельность государственных органов и организаций, разъясняются отраслевые и государственные программы, новые инициативы Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Главы государства, Парламента, Правительства.

В целом, ведется комплексная работа по повышению эффективности и устойчивости деятельности СМИ Казахстана, а также решению стратегических задач по увеличению уровня востребованности и удовлетворенности со стороны населения отечественными медиаресурсами. Более детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается. 

Приложение 

Согласно действующему законодательству свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан, а цензура запрещается.

На сегодняшний день более 90% средств массовой информации (далее - СМИ) в стране являются частными и согласно законодательству государство не вправе вмешиваться в их деятельность и редакционную политику. В целях выявления доли негативных новостей Министерством информации и общественного развития (далее – МИОР) проведен анализ информационного поля, который показал малую долю негативных материалов в сети Интернет в общей информационной повестке дня.

Так, за последний месяц доля негативных материалов составляет 2,3% от общего объема, а доля умеренно-негативных материалов составила 7,2%. В целом, за текущий год по сравнению с 2018 годом доля негативных материалов снизилась на 0,8% и составила 1,3% от общей информационной повестки. Как показывает мировая практика, при формировании информационной повестки, аудитория обращает внимание на наиболее резонансные темы, которые в большинстве в своем имеют негативный характер. Восприятие аудиторией той или иной новости напрямую зависит от уровня образованности, культурного кода среды.

Следует отметить, что сегодня блогеры при публикации и распространении материалов прежде всего опираются на информацию, вышедшую в традиционных СМИ, формируя лишь фон обсуждения вокруг данной новости. При этом, согласно исследованию, проведенному МИОР, показатели доверия со стороны населения к информации, размещенной в социальных сетях, форумах и блогах, составляет лишь 16,54% от опрошенных граждан, а остальная часть доверяют иногда, либо вообще не доверяют данной информации.

Относительно трансляции ненадлежащих реклам на телеканалах следует отметить, что в соответствии с законодательством такие рекламы запрещаются. Уполномоченный орган в области средств массовой информации также не вправе и не должен оплачивать из государственных средств рекламу частных организаций, так как подобного рода реклама относится к скрытой, ненадлежащей рекламе, которая, в свою очередь, запрещена законодательством. 

По вопросу закрытия некоторых телевизионных проектов сообщаем, что МИОР по согласованию с Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана  велась работа по форматированию нерентабельных проектов. Так, вместо закрытых проектов, указанных в вашем запросе, в эфире государственного телеканала «Qazaqstan» и радио «Qazaq radiosy» транслируются специальные программы «Менің Қазақстаным» и «Бәйтерек», направленные на повышение имиджа Ассамблеи народа Казахстана в обществе, возрождение, сохранение и развитие культуры, традиций и обычаев, языка представителей всех национальностей. Достигнуты конкретные результаты по расширению аудитории государственных телеканалов. Сегодня «Балапан» является ярким примером тематического канала, быстро ставшего лидером среди нишевых телеканалов. «Балапан» 100% вещает на казахском языке и имеет большой эффект на развитие государственного языка среди детей. С 1 сентября 2018 года запущен первый отечественный юмористический телеканал «Tamasha tv». Это дало толчок развитию отечественной развлекательной сферы. Контент является высокорейтинговым и популярным среди казахоязычной аудитории. По итогам медиазамеров за последний год телеканал поднялся на 11 позиций с 20 на 9 место. Кроме того, ежегодно повышается эффективность реализации государственного информационного заказа по проведению государственной информационной политики в СМИ. МИОР в рамках государственного заказа за последние 3 года произведено 105 отечественных телесериалов, которые стали успешными среди населения. О растущем качестве отечественной сериальной продукции свидетельствует интерес зарубежных каналов к приобретению прав на их трансляцию. К примеру, лицензионные права на трансляцию 15 сериалов, произведенных ТРК «Казахстан», переданы 9 странам (Китай, Монголия, Россия, Беларусь, Индонезия, Кыргызстан и т.д.).

Наряду с этим, МИОР принимаются последовательные шаги по выходу казахстанских СМИ на зарубежные рынки. В настоящее время телеканал «Хабар» активно развивает сотрудничество с российскими спутниковыми и кабельными операторами. Аудитория телеканала в России составляет уже около 20 млн. человек. Телеканал «Kazakh TV» транслируется на 5 языках и доступен более в 100 странах мира (страны Западной и Восточной Европы, Северной и Центральной Америки, Центральной Азии и т.д.). Телеканал является имиджевым проектом страны и пропагандирует миру казахскую идентичность.

Также для повышения имиджа Казахстана, демонстрации уникальных архитектурных ландшафтов городов, памятников истории, литературных достояний, изобразительного искусства и т.д., проводится работа по производству и трансляции 10 имиджевых видеороликов «New begining», в рамках сотрудничества МИОР и телеканала BBC. Ролики будут транслироваться на региональных телеканалах BBC (Ближний восток, Европа, 3 Северная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регионы). Тем самым прогнозируется высокий охват аудитории. Ведется работа над выходом на рынки приграничных стран казахстанских печатных СМИ.

На стадии завершения работа по открытию в Узбекистане центрально-азиатского офиса информационного агентства «Казинформ».

Кроме того, в целях увеличения охвата населения принимаются меры по внедрению и развитию в стране спутникового и эфирного цифрового телевещания. Цифровое эфирное телевидение расширяет возможность жителям отдаленных и малонаселенных районов смотреть отечественные телеканалы в лучшем качестве. Переход на цифровое вещание с отключением аналогового ведется поэтапно с 2018 года. Первыми полностью перешли Мангистауская, Туркестанская, Жамбылская области и город Шымкент. В этом году переведены на цифровое вещание Алматинская, Павлодарская и Костанайская области. Эту работу по всей республике планируется завершить в 2021 году.

Продолжается работа над расширением охвата вещания государственных радиостанций. Особое внимание здесь уделяется приграничным районам. Сегодня более 300 тыс. человек охвачены государственными радиостанциями в 12 приграничных населенных пунктах Алматинской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. В текущем году планируется запустить вещание государственного радио еще в 5 приграничных населенных пунктах Алматинской, Туркестанской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. В республике успешно функционирует национальное спутниковое телевещание под брендом «ОТАУ ТВ», которое обеспечивает 100%-ный охват территории. Количество абонентов по итогам 2018 года превысило 1,4 млн. абонентов.

Ежедневно проводится работа по выявлению признаков нарушений законодательства Республики Казахстан в области СМИ и телерадиовещания. Мониторингом охвачены республиканские и региональные печатные СМИ, теле-, радиоканалы, отечественные и зарубежные интернет-ресурсы, социальные медиа. В целом, благодаря предупредительной работе с собственниками отечественных телеканалов, улучшилось положение с исполнением нормы о соблюдении языкового баланса на телевидении, а также состояние законности с размещением рекламы на телевидении. Так, в сравнении с 2018 годом, число нарушений снизилось в 2 раза. С начала 2019 года удалено свыше 31 тыс. противоправного контента, пропагандировавшего терроризм и экстремизм, суицидальное поведение, распространение наркотиков и т.д.

В свою очередь, в целях недопущения деструктивного информационного влияния на отечественное информационное пространство МИОР выстроена система координации и межведомственного 4 информационного взаимодействия с пресс-службами государственных органов, в большинстве случаев позволяющая оперативно реагировать на кризисные ситуации, вызывающие негативный резонанс. Работа в данном направлении продолжается и указанные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Премьер-Министр РК

Касательно отмены корректировки дохода на сумму полученных дивидендов 

В проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата», разработанного Министерством национальной экономики (далее – МНЭ), нормы по отмене корректировки дохода на сумму полученных дивидендов отсутствуют. Поднимаемый Вами вопрос обсуждается в рабочем порядке государственными органами. Решение будет принято с учетом детального обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. 

Касательно увеличения акциза на нефтепродукты на 20 тенге

По информации МНЭ, в целях фискального регулирования ценообразования горюче-смазочных материалов по недопущению ценовой диспропорции и возникновению дефицита светлых нефтепродуктов на рынке Казахстана, сегодня обсуждается увеличение ставки акциза на 10 тенге/литр на оптовую реализацию бензина производителями. 

Касательно введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога с 2023 года 

Данный вопрос ранее рассматривался Правительством. Принято решение вернуться к вопросу прогрессивной шкалы налогообложения после полного перехода к всеобщему декларированию доходов и расходов граждан. Данные походы согласованы Главой государства резолюцией от 17 июля 2019 года № 19-222 (18-1697)-1. 

Касательно улучшения налогового администрирования через цифровизацию и обеспечения прослеживаемости цепочек сделок 

Для улучшения налогового администрирования органы государственных доходов меняют методы и способы работы от фискальных к более партнерским. Администрирование нацелено на снижение контрольных функций и повышение его качества. В настоящее время реализуется ряд проектов, такие как информационные системы «АСТАНА-1», «Маркировка», «Электронные счета-фактуры», «Система управления рисками», а также модуль «Виртуальный склад» и применение онлайн контрольно-кассовых машин. Они представляют собой комплекс информационных систем, обеспечивающих документальную и физическую прослеживаемость передвижения товаров и направлены на цифровизацию налогового и таможенного администрирования. 

Касательно сокращения неэффективных налоговых льгот 

В целях проведения анализа действующих налоговых льгот на предмет их эффективности Первым заместителем Премьер-Министра – Министром финансов Смаиловым А.А. утверждена Дорожная карта. Соответствующие предложения по сокращению налоговых льгот будут выработаны до 1 июля 2020 года.
 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений, сообщаем следующее.
Анализ состояния накопительной пенсионной системы показывает, что на сегодня 5,3 млн вкладчиков имеют пенсионные накопления лишь до 500 тыс. тенге(54 % от общего числа), у 1,6 млн человек – в пределах от 500 тыс. до 1 млн тенге (16 % от общего количества активных вкладчиков).

Таким образом, средний размер пенсионных накоплений граждан составил 1 040 800 тенге, в том числе у мужчин – 1 164 700 тенге, у женщин – 900 400 тенге.
Во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года Правительством изучается вопрос возможности использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений для покупки жилья, получения образования.

Для этого под председательством заместителя Премьер-Министра Сапарбаева Б.М. создана рабочая группа по разработке комплекса мер по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы на основе построения долгосрочных актуарных моделей (далее – рабочая группа).

В ее состав вошли депутаты Сената и Мажилиса Парламента, представители заинтересованных государственных органов, общественных объединений, организаций и независимые эксперты.

На сегодня проведено 4 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены предложения по консолидации внебюджетной системы социального обеспечения путем создания единого социального фонда и введения одного социального платежа, повышению эффективности пенсионной системы, а также вопрос переноса срока введения 5% обязательных пенсионных взносов работодателя с 2020 года на 2023 год. Рабочей группой также изучается возможность применения в Казахстане сингапурского опыта по формированию накопительного фонда.

Вместе с тем, на сегодня членами рабочей группы окончательные предложения не выработаны и их обсуждение продолжается.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая важность вопроса, работа по выработке согласованных предложений в данном направлении находится на контроле Правительства.

О результатах работы вы будете дополнительно проинформированы Министерством труда и социальной защиты населения.


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Рассмотрев ваш запрос относительно вопросов обеспечения прав граждан на достаточное жилище, сообщаем следующее.

В целом отмечаем, что жилищное законодательство Казахстана постоянно совершенствуется с учетом мирового опыта и актуальных трендов.

За последние годы в жилищное законодательство внесены поправки, направленные на повышение возможностей по улучшению своих жилищных условий некоторыми категориями граждан, а также нормы по предоставлению жилищных сертификатов для приобретения льготного жилья.

Работа по совершенствованию жилищного законодательства продолжается на постоянной основе.

Также со следующего года будет принята Госпрограмма «Нұрлы жер» на 2020 – 2025 годы, предусматривающая новую систему обеспечения жильем граждан, которая обеспечит адресность государственной поддержки и повысит эффективность планирования строительства жилья.

Касательно имплементации международного опыта по предотвращению бездомности, запрету принудительного выселения, исключению дискриминации, обеспечению гарантированности проживания и достаточности жилья 

Если рассмотреть жилищное законодательство других стран, можно в целом определить концептуальную схожесть с положениями отечественного законодательства. 
К примеру, в европейских странах к приоритетным категориям граждан при получении государственного льготного жилья относятся матери-одиночки, многодетные семьи, пенсионеры с небольшой пенсией, семьи с совокупным доходом ниже прожиточного минимума. 

В России на бесплатное получение жилья могут претендовать семьи с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, в Белоруссии нуждающимися в жилье признаются лица, на долю которых приходится менее 15 квадратных метров жилплощади и которые намеренно не ухудшили свои жилищные условия в течение последних пяти лет. 

Как видно, в большинстве передовых странах государство берет на себя в основном обеспечение жильем наиболее нуждающихся граждан, так как в условиях рыночной экономики предоставление бесплатного жилья может способствовать развитию в обществе иждивенческих настроений. 

Жилищные отношения в Республике Казахстан регулируются Законом «О жилищных отношениях» (далее - Закон), а также нормами Гражданского кодекса и другими актами. 

В целом Закон регулирует вопросы владения и прекращения права собственности на жилище, пользования им, требований к нему, выселения из него, сохранности и ремонта жилищного фонда, а также содержит критерии нуждаемости в жилье, основания, нормы и порядок его предоставления. 

Согласно Закону при прекращении права собственности на жилье в связи с реквизицией, изъятием земельного участка для государственных нужд, сноса аварийного жилья собственники и члены его семьи выселяются из данного жилья только с предоставлением другого жилья или выплаты компенсации. 

Следует отметить, что жилищное законодательство Казахстана постоянно совершенствуется с учетом мирового опыта и актуальных трендов. 

Так, за последние годы в жилищное законодательство внесены поправки, направленные на повышение возможностей по улучшению своих жилищных условий детьми-сиротами, многодетными матерями и семьями, а также нормы по предоставлению гражданам жилищных сертификатов для приобретения ими жилья через государственные программы. 

Работа по совершенствованию жилищного законодательства продолжается на постоянной основе. 

По вопросам принудительного выселения проблемных заемщиков из единственного жилья 

В сентябре текущего года в Правительстве было проведено совещание с участием Национального Банка, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции и Ассоциации финансистов Казахстана, на котором были рассмотрены вопросы принудительного выселения проблемных заемщиков из единственного жилья. 

В целях сокращения данных фактов Национальный Банк совместно с заинтересованными государственными органами прорабатывает возможность заключения меморандума, в котором будет предусмотрен запрет на выселение из жилья ипотечников, а также принятие всех необходимых и возможных мер по поиску оптимальных путей исполнения заемщиком обязательств без выселения из жилого имущества. 

Также отмечаем, что действующим законодательством уже предусмотрен запрет по выселению из единственного жилища в отопительный сезон граждан, относящихся к социально уязвимым слоям населения. 

В отношении обеспечения жильем по Госпрограмме «Нұрлы жер» 

На 1 октября текущего года численность социально уязвимых слоев населения, состоящих в очереди на жилье, составила 313 513 человек. 

Для обеспечения прозрачности получения жилья и системного единого учета прорабатывается вопрос внедрения Единой республиканской базы очередников, которая позволит провести соответствующую инвентаризацию для исключения очередников, уже получивших жилье, имеющих высокие доходы и других очередников, не соответствующих нормам жилищного законодательства. 

Кроме того, со следующего года будет принята новая Госпрограмма «Нұрлы жер» на 2020 – 2025 годы, предусматривающая градационную систему обеспечения жильем граждан в зависимости от их возможностей и статуса: 

1) арендное жилье без выкупа для социально-уязвимых категорий, не имеющих доходы либо имеющих доходы ниже 1 величины прожиточного минимума (далее - ПМ) на члена семьи; 

2) программа «Бақытты отбасы» для очередников, имеющих доходы до 2-х размеров ПМ на члена семьи; 

3) кредитное жилье акиматов для очередников, имеющих доходы не более 3,1-кратного размера ПМ на члена семьи (госслужащие, бюджетники, военнослужащие, оралманы); 

4) остальным очередникам, имеющим доходы свыше 3,1-кратного размера ПМ на члена семьи, доступна Программа «7-20-25», рыночные займы, система жилстройсбережений, механизмы долевого строительства. 

Данные подходы обеспечат адресность государственной поддержки и повысят эффективность планирования строительства жилья по Госпрограмме. 

В целом, с учетом текущих возможностей государственного бюджета, а также актуализированных механизмов Госпрограммы «Нұрлы жер», принимаемые меры значительно повысят уровень доступности жилья для граждан, состоящих в очереди. 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Относительно создания Фонда развития промышленности при Министерстве индустрии и инфраструктурного развития (далее – Фонд) в целях повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности сообщаем следующее.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 51 введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора.

При этом вопросы повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности на сегодня являются актуальными.

В этой связи прорабатывается вопрос создания Фонда путем реорганизации одной из действующих дочерних организаций АО «НУХ «Байтерек».

Работа по данному вопросу будет продолжена в рамках реализации Дорожной карты по развитию машиностроения на 2019-2024 годы.

В целом, вопросы повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин


На сегодняшний день в республике действует ТОО «Расчетно-финансовый центр» (далее – ТОО «РФЦ»), которое является единственным закупщиком электрической энергии, генерируемой от ВИЭ. Единственным учредителем ТОО «РФЦ» является АО «KEGOC». 

ТОО «РФЦ» позволяет обеспечить гарантии окупаемости инвестиций, вложенных как на развитие существующих, так и на строительство новых объектов ВИЭ. 

Согласно Правилам организации и проведения аукционных торгов, утвержденным приказом Министра энергетики Республики Казахстан, строительство объекта по использованию ВИЭ осуществляется с использованием нового генерирующего оборудования (ранее не находившегося в эксплуатации). 

Таким образом, энергопроизводящие организации, в том числе СХТП, обязаны использовать современное, новое генерирующее оборудование. Соответствующие требования были установлены с целью избежания рисков воздействия на безопасность и устойчивость функционирования энергосистемы страны, что позволяет обеспечить потребителей бесперебойной поставкой электроэнергии. 

Новое оборудование ВИЭ позволяет гарантировать высокий уровень бесперебойности, что в свою очередь является важным показателем. В связи с чем, предложение о внесении изменений в Правила в части требований к оборудованию уполномоченным органом не поддерживается. 

Вместе с тем, энергопроизводящая организация, использующая ранее находившиеся в эксплуатации установки ВИЭ, вправе реализовывать генерируемую электрическую энергию потребителям по договорным ценам согласно заключенным двусторонним договорам в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетики. 
 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

В международной практике применяются различные подходы по ставкам НДС в целях стимулирования производства. В Казахстане в целях государственной поддержки и развития бизнеса с 2001 года до 2009 года ставка НДС планомерно снижалась с 20 % до 12%. Действующая единая ставка является преимуществом нашей системы налогообложения. При этом применяются меры налогового стимулирования для различных приоритетных отраслей экономики. 

Так, крестьянские и фермерские хозяйства, которые являются плательщиками единого земельного налога, освобождены от обязательства уплаты НДС вне зависимости от размера оборота. 

При производстве и переработке сельскохозяйственной продукции для получения продуктов легкой и пищевой промышленности предусмотрено уменьшение исчисленной суммы НДС на 70%. Производство транспортных средств и сельскохозяйственной техники в рамках специального инвестиционного контракта освобождено от НДС. Оборот лекарственных средств также освобожден от НДС. 

Кроме того, налогоплательщиками активно используется механизм уплаты НДС методом зачета по импорту оборудования и товаров, которые не производятся в Казахстане либо их производство не покрывает внутренние потребности, что аналогично освобождению от НДС. Это сельскохозяйственная техника, грузовой подвижной состав автомобильного транспорта, вертолеты и самолеты, железнодорожные локомотивы и вагоны, племенные животные и другие. 

Таким образом, существуют гибкие механизмы снижения нагрузки по НДС. Применение дифференцированной ставки НДС потребует снижения ставки НДС на импорт аналогичных товаров и ведения раздельного учета. Это приведет к увеличению административных издержек и отвлечению оборотных средств налогоплательщика, в связи с накоплением дебетового сальдо по НДС. 

В текущем году в рамках законопроекта по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата совместно с бизнес-сообществом проработаны такие меры, как освобождение от НДС услуг по регулярным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа, реализации компонентов транспортных средств и сельскохозяйственной техники, а также отнесение в зачет дополнительной суммы НДС (70%) по подготовке хлопчатобумажного волокна, хлопка-волокна, переработки сахарной свеклы, производства кондитерских изделий, производства дрожжей. 

В этой связи, защита интересов отечественных производителей является приоритетом при рассмотрении предложений по совершенствованию налогового законодательства. При этом будет продолжена работа по выработке точечных мер стимулирования приоритетных отраслей экономики.
 


Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Обязательное социальное страхование в Республике Казахстан введено с 1 января 2005 года и представляет собой уровень социальной защиты работающих граждан при наступлении таких социальных рисков как утрата трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы, потеря дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), потеря дохода в связи с уходом за ребенком до 1 года. 

Одним из принципов обязательного социального страхования является определение размеров социальных выплат, индивидуально, в зависимости от: 

1) среднемесячного дохода работника, с которого уплачивались социальные отчисления за последние два года до наступления социального риска (по беременности и родам - за последний год); 
2) стажа участия в системе конкретного работника (т.е. периода уплаты работодателем социальных отчислений в пользу работника). 

Кроме того, при уплате социальных отчислений из дохода работника исключаются суммы обязательных пенсионных взносов, а также законодательно установлено ограничение на доход работника в размере 7-кратного размера минимальной заработной платы (в 2019 году социальные отчисления уплачиваются в размере 3,5% от дохода работника, не превышающего 297 500 тенге (7*42 500 тенге), т.е. уплата социальных отчислений осуществляется не с полного дохода. 
Необходимо отметить, что среднемесячная заработная плата, публикуемая органами статистики, определяется от фонда оплаты труда всех работников по республике по итогам года, без каких-либо ограничений. 
 
При этом, наиболее низкий уровень среднемесячного дохода работников, с которого уплачиваются социальные отчисления, наблюдается в таких регионах, как Акмолинская, Алматинская, Кызылординская, Костанайская и Северо-Казахстанская области, и не превышает 44 тыс. тенге (при среднем доходе по республике – 67,1 тыс. тенге по итогам 9 месяцев т.г.). 

Таким образом, размеры социальных выплат адекватны доходу работников и стажу участия в системе обязательного социального страхования и напрямую не связаны со среднемесячной заработной платой по стране. По вопросу снижения средних размеров социальной выплаты на случай потери работы назначается лицу, признанному в соответствии с законодательством Республики Казахстан безработным, т.е. официально зарегистрированному в центрах занятости населения, первоначально как лицо, ищущее работу, а по истечении 10 дней, при отсутствии подходящей вакансии, со статусом безработного (при повторном обращении в центр занятости населения). 

Однако на практике имели место случаи, когда указанные лица после получения статуса безработного несвоевременно или вовсе не обращались за социальной выплатой. По итогам проведенной широкомасштабной работы по обеспечению охвата занятого населения системой обязательного социального страхования, доля получателей с низким уровнем дохода (ниже прожиточного минимума) по итогам 9 месяцев 2019 года выросла более, чем на 5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 31,3% до 36,5%), тем самым повлияв на снижение среднего размера выплат текущего года. По установлению коэффициента замещения дохода для расчета размера социальной выплаты на случай потери работы.

На этапе внедрения системы обязательного социального страхования были установлены консервативные параметры назначения социальных выплат, которые позволяли обеспечить действенность и финансовую устойчивость системы в действовавших на тот момент условиях. Так, коэффициент замещения дохода (КЗД) для определения размера социальной выплаты на случай потери работы составляет 0,3 или 30% от среднемесячного дохода работника за последние два года до его регистрации в качестве безработного. 

В реализацию поручения Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н. Назарбаева, озвученного в Послании народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», по усилению взаимосвязи между трудовым стажем и размерами выплат в системе обязательного социального страхования разработан проект Закона «Об обязательном социальном страховании» в новой редакции (далее – законопроект, в настоящее время находится на рассмотрении Мажилиса Парламента). 

Данным законопроектом предусматривается повышение размеров социальных выплат по трем видам социального риска, в том числе на случай потери работы для работников с большим стажем участия в системе. Также, учитывая возможности системы по обеспечению финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе, на сегодняшнем этапе развития в рамках законопроекта предлагается повысить коэффициент замещения дохода до 40%, что позволит повысить размеры социальной выплаты по потере работы в среднем на 40%. 

По вопросу приобретения облигаций АО «НУХ «КазАгро» облигации АО «НУХ «КазАгро» на сумму 120 миллиардов тенге по купонной ставке 9,5% (для сравнения, АО «НУХ «Байтерек» выпустил в конце 2018 года 15 летние облигации с аналогичной ставкой купона 9,5%) приобретены 29 июня 2018 года за счет активов Государственного фонда социального страхования Национальным Банком РК на основании решения Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики РК от 25 декабря 2017 года и в соответствии с Перечнем финансовых инструментов для инвестирования активов акционерного общества «Государственный фонд социального страхования».

25 июля 2019 года АО «НУХ «КазАгро» произведена выплата первого купонного вознаграждения в полном объеме в сумме 11,4 млрд. тенге. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» в случае нарушения эмитентом условий, он обязан по требованию держателей облигаций выкупить их по цене, соответствующей номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного вознаграждения. Таким образом, на законодательном уровне урегулированы вопросы возвратности средств. В целом, вопросы деятельности Государственного фонда социального страхования, а также осуществления социальных выплат при наступлении социальных рисков находятся на контроле Правительства. 
 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В настоящее время основные требования по обеспечению доступности и безопасности для данных лиц на транспорте и транспортной инфраструктуре предусмотрены действующими законами, подзаконными актами и стандартами.

В этой связи, работа по дальнейшему совершенствованию норм законодательства, направленных на создание благоприятных условий для указанных лиц, а также обеспечение их исполнения, будет продолжена с учетом Ваших предложений.

Вместе с тем, направляем информацию о принимаемых мерах и проводимой работе в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры по обеспечению безбарьерной среды для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения.

Приложение к письму

Министерством по инвестициям и развитию (далее - МИИР) совместно с Министерством труда и социальной защиты населения (далее - МТСЗН) в конце 2018 года была разработана и утверждена Дорожная карта по обеспечению «безбарьерной» среды для лиц с инвалидностью, в рамках исполнения которой планируется внесение соответствующих изменений и дополнений в ряд законодательных актов по вышеуказанным вопросам.

Так, в текущем году внесены изменения в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, где предусмотрены требования по снабжению общественного транспорта устройствами для посадки и высадки пассажиров-инвалидов.

Кроме того, внесены изменения в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа и почтовых отправлений, согласно которым лицам всех групп инвалидности, а также детям-инвалидам устанавливается льгота на проезд по социальным значимым сообщениям в размере 50% от стоимости проездного документа.

Также, МТСЗН утвержден Национальный план мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года, одним из направлений которого является комплексная доступность и «безбарьерная» среда.

МТСЗН в соответствии с утвержденным планом проверок, а также на основании поступающих жалоб и обращений осуществляется государственный контроль по обеспечению доступа для инвалидов на объектах инфраструктуры страны (установка пандусов, подъемных механизмов, входных групп, парковочных мест для инвалидов, установка информационного материала для лиц с нарушением функций зрения, оборудование санитарно-бытовых помещений и т.д.).

С 2016 года по сегодняшний день МТСЗН проведены 2228 проверок на предмет соблюдения Законов «О социальной защите инвалидов» и «О специальных социальных услугах», по результатам проверок 1811 субъектам контроля выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе на 546 наложены административные штрафы на общую сумму 102,5 млн. тенге.

В свою очередь, МИИР совместно с заинтересованными государственными и местными исполнительными органами (далее - МИО), а также представителями профильных общественных объединений разработана Методика оценки адаптации общественного автотранспорта для лиц с ограниченными возможностями (далее - Методика), с учетом требований норм национального законодательства в сфере автомобильного транспорта и зарубежного опыта по созданию благоприятных условий проезда в общественном транспорте для лиц с ограниченными возможностями.

Также данная Методика предусматривает оценку адаптации единиц общественного транспорта и остановочных пунктов самими перевозчиками и МИО. По результатам оценки составляется отчет для размещения информации по доступности общественного транспорта и остановочных пунктов (карта доступности) на официальном интернет-сайте МИО. Данный отчет является дорожной картой для принятия необходимых мер по устранению недостатков и повышению адаптации общественного автотранспорта, а также остановочных пунктов соответствующего региона.

На сегодняшний день в стране функционируют 38 автовокзалов и 114 автостанций, из которых порядка 29 автовокзалов и 71 автостанций соответствуют Национальному стандарту Республики Казахстан (СТ РК 2271-2012) «Услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров» (далее – Национальный стандарт), где предусмотрены требования по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

На регулярных автобусных маршрутах задействовано 11563 автобуса, из которых приспособлено для перевозки лиц с ограниченными возможностями 2664 ед. (23%).

До конца текущего года МИО планируется проведение инвентаризации подвижного состава автобусных парков в целях актуализации данных по автобусам, приспособленным для перевозки лиц с ограниченными возможностями. По итогам инвентаризации будет проведен анализ для принятия необходимых мер.

Вместе с тем, согласно Закону «Об автомобильном транспорте» транспорт общего пользования снабжается устройствами для посадки и высадки пассажиров-инвалидов.

В связи с чем, уполномоченным государственным органом совместно с МИО по мере обновления подвижного состава автобусных парков предполагается постепенное наращивание количества автобусов, отвечающих условиям доступности для лиц с ограниченными возможностями.

Для чего в рамках Закона «Об автомобильном транспорте» предусмотрено преимущество при проведении конкурса для физических и юридических лиц, транспортные средства которых приспособлены для доступа лиц с инвалидностью.

В настоящее время ведется работа по внедрению интегрированной системы диспетчеризаций автобусов на регулярных международных и междугородных сообщениях, после ее внедрения для разработчиков мобильных приложений будет предоставлен доступ к информации для дальнейшего создания системы информирования пассажиров в каждом регионе.

Системы информирования в регионах позволят потребителям услуг видеть в режиме реального времени через веб-ресурсы маршрут движения автобуса, время отправления и прибытия на остановочных пунктах. Подобная система работает на городских маршрутах городов Нур-Султан и Алматы.

Также, в 2020 году планируется актуализация национального стандарта «Услуги автотранспортные по регулярным и нерегулярным пассажирским перевозкам», в рамках которого будут регламентированы вопросы проведения обучения водителей и кондукторов специфике обслуживания пассажиров с инвалидностью.

В отрасли железнодорожного транспорта в составе 33 маршрутов по различным направлениям курсируют 74 ед. специализированных вагонов купе (18-Тальго, из них 6 ед. с подъемниками, 56-стандартные, из них 16 ед. с подъемниками), предназначенных для маломобильных лиц (вагон с двухместным купе: оборудованное место для инвалида и сопровождающего лица).

Для повышения уровня транспортной доступности ежегодно осуществляется закуп специализированных и модернизация стандартных пассажирских вагонов. В частности в 2017 году закуплены 2 вагона Тулпар-Тальго, в 2018 году переоборудованы 40 стандартных вагонов, в 2019 году закуплено еще 3 специализированных вагона (на маршруты Кызылорда – Нур-Султан и Нур-Султан – Жезказган).

Во всех составах поездов (122 состава на 57 маршрутах), курсирующих по межобластным сообщениям, имеются инвалидные коляски. Работниками железнодорожных вокзалов и проводниками оказываются услуги по посадке/высадке лиц с ограниченными возможностями. Все железнодорожные вокзалы и перевозчики проводят обучение персонала, проводников в поездах специфике обслуживания пассажиров с инвалидностью и оказанию необходимой помощи.

На сегодняшний день 136 железнодорожных вокзалов (из 302 существующих) полностью приведены в соответствие с требованиями национального стандарта, где предусмотрены условия для маломобильных групп населения. 47 вокзалов оснащены соответствующей техникой.

В ближайшей пятилетке в рамках плана капитальных вложений АО «НК «Қазақстан темір жолы» планируется реконструкция и строительство 71 железнодорожных вокзалов и ремонт пассажирских платформ на 263 вокзалах.

На сегодняшний день в железнодорожных пассажирских перевозках работает информационный портал «bilet.railways.kz», на котором размещена подробная информация по движению и графике поездов. График движения поездов, остановки в пути следования указаны в данном интернет портале, а также в каждом вагоне. Также, все железнодорожные вокзалы оснащены аудиосистемой по объявлению прибывающих и отходящих поездов.

Согласно Плану проведения сертификационных и инспекционных проверок аэропортов Республики Казахстан, утверждаемому на ежегодной основе в соответствии с Программой по обеспечению постоянного надзора за деятельностью эксплуатантов и организаций по обеспечению безопасности полетов, проводятся проверки качества предоставляемых услуг пассажирам, в том числе пассажирам с ограниченными возможностями.

В рамках данного Плана, аэропорты Республики Казахстан проверяются на предмет наличия условий для обслуживания пассажиров относящимся к маломобильным группам населения, в том числе возможности их безбарьерного передвижения, наличие специально-оборудованных туалетных комнат, наличия специального оборудования для транспортировки, подъема/спуска инвалидов на борт воздушного судна и обратно.

В соответствии с Правилами организации обслуживания пассажиров в аэропортах Республики Казахстан, утвержденных Приказом и.о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 189, предусмотрены требования по обслуживанию маломобильных групп населения.

В соответствии с данными требованиями предусмотрено: наличие программы у авиакомпаний и аэропортов по подготовке персонала уполномоченных агентов, отвечающих принятым ими правилам и стандартам обслуживания маломобильных групп населения; наличие парковки для автомобилей маломобильных групп населения со специальной разметкой и опознавательным знаком; наличие рельефных тактильных обозначений (дорожек) путей движения, звукового информатора при входе в здание аэровокзала для лиц с нарушением зрения; наличие и доступность специальной медицинской помощи для маломобильных групп населения со стороны персонала авиакомпании, аэропорта, их уполномоченных агентов при прохождении формальных процедур обслуживания пассажирских авиаперевозок по прилету и вылету в аэропорту.

На сегодняшний день в аэропортах обслуживание пассажиров относящихся к маломобильным группам населения осуществляет уполномоченный агент. В обязанности входит сопровождение пассажира-инвалида с места вызова (посредством таксофона или справочное бюро) непосредственно до пассажирского кресла на борту воздушного судна.

Кроме того, внесены изменения в Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте, допускающие к бесплатной перевозке в качестве багажа носилки и инвалидное кресло-коляску, предназначенные для личного пользования.

Также было отменено требование об обязательном сопровождающем лице инвалидов в полете (кроме пассажиров, перевозимых на носилках).

У авиакомпаний имеется программа по подготовке собственного персонала – агентов по обслуживанию пассажиров. Обучение проводится на основании стандартов. Помимо обучения уполномоченных агентов, проводится регулярная проверка ознакомления с руководством по наземному обслуживанию.

В воздушном транспорте имеется несколько информационных сайтов и порталов по продаже билетов на все междугородные и международные сообщения, где пользователь может видеть дату и время отправления и прибытия самолетов. Помимо этого во всех зданиях аэропортов и на бортах воздушных судов предусмотрены системы звукового и визуального оповещения.

В целом для вовлечения инвалидов во все сферы жизнедеятельности социума МТСЗН проводится оценка состояния объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем их паспортизации. Ежегодно утверждаются региональные планы адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

Для усиления мониторинга паспортизации и адаптации объектов показатель доступности объектов «Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалида из общего количества паспортизированных объектов» был включен в базовый индикатор оценки деятельности регионов.

Также реализован интернет-портал «Доступная среда», на котором МИО на постоянной основе актуализируют информацию по паспортизированным и адаптированным объектам страны. Данный интернет-портал позволяет обеспечить прозрачность и эффективность проводимых мероприятий и дает возможность гражданскому обществу в онлайн режиме оценивать качество проводимой адаптации каждого объекта.

На сегодняшний день на портал «Доступная среда» внесены данные более 31 тыс. объектов, в том числе объекты здравоохранения, образования, культуры, государственных органов, торговли, предоставления услуг и др.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Министерством сельского хозяйства 26 сентября текущего года проведено совещание с участием разработчиков Проекта, где был детально рассмотрен Проект с его возможной пилотной реализацией в Акмолинской области.

В целях выработки механизма реализации Проекта в пилотном режиме, в третьей декаде октября текущего года планируется проведение повторного совещания с разработчиками Проекта, а также с участием представителей агробизнеса.

О принятых решениях в рамках совещания МСХ проинформирует Вас дополнительно.

Более детальная информация по вопросам, поднимаемым в запросе в связи с Проектом, представлена в приложении.

Приложение

Касательно образования в областях акционерных агрокластеров, а в районах агрокомплексов с дочерними компаниями по растениеводству, по животноводству, кооперативов по обслуживанию населения по принципу государственно-частного партнерства

Основными задачами государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) являются повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, привлечение инвестиций в экономику государства путем объединения ресурсов государственного партнера и частного партнера.

Необходимость реализации любого проекта ГЧП должна основываться на целесообразности, необходимости и возможности его реализации в соответствии с законодательством в области ГЧП. Предлагаемая схема противоречит долгосрочной задаче построения в Казахстане эффективной рыночной экономики и потребует корректировки Стратегии развития Республики Казахстан до 2050 года в части отказа от политики сокращения государственного участия в предпринимательской деятельности.

Таким образом, предложенная схема создания новой модели развития агропромышленного комплекса (далее – АПК) не соответствует основным направлениям политики государства по развитию АПК и принципам построения рыночной экономики в государстве.

Касательно создания сельскохозяйственных кооперативов на базе круглогодового стойлового содержания дойных коров

Круглогодовое стойловое содержание дойных коров зависит от создания прочной кормовой базы.

При этом, в настоящее время в сельскохозяйственных кооперативах неразвита кормовая база. В частности, в рационе животных отсутствует такой молокогонный корм как силос, в связи с чем, кооперативы не могут рассчитывать на получение круглогодового высокого удоя.

В этой связи, в настоящее время в сельскохозяйственных кооперативах самый приемлемый вариант содержания коров – это свободно выгульное, пастбищно-стойловое содержание.

Касательно формирования академии агропромышленных наук

В целях внедрения в АПК новых технологий и знаний, а также подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, соответствующих требованиям рынка труда, в 2015 году создано некоммерческое акционерное общество «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее – НАО НАНОЦ).

На сегодняшний день в системе НАО НАНОЦ в сфере аграрной науки действуют 13 – научных исследовательских института, 3 – научных производственных центра, 18 – сельскохозяйственных опытных станций и опытно-производственных хозяйств, а также создаются 14 региональных агроцентров.

В 2018 году увеличено программно-целевое финансирование для проведения научных исследований в области АПК с 4,2 млрд тенге до 7,6 млрд тенге, ведется работа по переориентации науки на потребности бизнеса, преимущественно настроив ее на трансферт существующих новых технологий.

Вместе с тем, для ведения постоянного поиска инновационных технологий, перспективных научных разработок, которые можно адаптировать к условиям производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции в Казахстане на базе Казахского национального аграрного университета в пилотном режиме функционирует Агротехнологический хаб (далее – Агрохаб), который является платформой, обеспечивающей взаимодействие аграрной науки, образования и производства.

Производственная структура Агрохаба включает: фонд аграрных исследований, технопарк, научные центры и лаборатории, бизнес - инкубатор.

В этой связи создание академии агропромышленных наук на сегодня нецелесообразно.

Касательно создания агропромбанка и инвестиционного фонда развития АПК

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» создание в республике специализированных отраслевых банков с участием государства, за исключением акционерного общества «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана», не допускается.

Кроме того, из Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства от 27 августа 2014 года №954 следует, что создание специализированных государственных банков по развитию отдельных отраслей экономики (сельскохозяйственного, индустриального, почтового) является неэффективным ни с точки зрения повышения конкурентной среды, ни с точки зрения расходов государства по поддержанию стабильного функционирования деятельности данных банков.

На основании изложенного предложение о создании агропромбанка не поддерживается.

Касательно использования новейшей системы налогообложения, в основе которой заложен рост производительности труда

Действующая льготная система налогообложения для субъектов АПК в виде специальных налоговых режимов (далее – СНР) для производителей сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативов и СНР для крестьянских или фермерских хозяйств на основе уплаты единого земельного налога предусматривает действенные меры по стимулированию роста производительности труда.

В связи с чем, вопрос использования новейшей системы налогообложения, в основе которой заложен рост производительности труда, на данном этапе не рассматривается.

Касательно выделения кормопроизводства в отдельную отрасль, передав ей пустующие земли

Учитывая важность увеличения производства кормов, доля которых в структуре себестоимости животноводческой продукции составляет до 70%, местными исполнительными органами принимаются меры по переводу отрасли кормопроизводства на интенсивный путь развития. Так, ежегодно принимаемые меры по диверсификации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, увеличению объемов государственной поддержки, развитию семеноводства, техническому перевооружению отрасли кормопроизводства способствовали расширению посевных площадей кормовых культур и росту производства кормов. Необходимость увеличения объемов производства кормов продиктована также ростом поголовья скота в сельскохозяйственных формированиях.

Согласно меморандумам, заключенным Министерством сельского хозяйства (далее – МСХ) с акиматами областей по диверсификации структуры посевных площадей, в 2021 году намечается довести площадь кормовых культур в пашне до 4 443,4 тыс. га, что на 992,0 тыс. га больше по сравнению 2017 годом, в том числе площадь силосных культур планируется довести до 244,7 тыс. га (больше – на 125 тыс. га), однолетних трав до 1 004,4 тыс. га (больше – на 331,4 тыс. га), многолетних трав до 3 169,3 тыс. га (больше – на 530 тыс. га).

Для обеспечения потребности животноводства в кормах к 2021 году намечается дополнительный посев кормовых культур на землях коренного улучшения – 0,9 млн га.

Также, для возделывания кормовых культур на землях коренного улучшения будут использованы бросовые земли, где ранее возделывались сельскохозяйственные культуры, и которые можно с успехом трансформировать в кормовые угодья.

Касательно особого контроля забоя маточного и низковесного скота

Следует отметить, что сельскохозяйственные животные находятся в собственности у сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП), в связи с чем осуществление регулирования (контроля) забоя скота уполномоченным органом не представляется возможным.

Вместе с тем, в целях сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, МСХ совместно с Министерством финансов разработан и принят Приказ «О некоторых вопросах вывоза сельскохозяйственных животных», который зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 октября 2019 года за №19466.

Касательно создания условий для выращивания птицы в подворьях, обеспечив их молодняком и кормами на превентивных началах

В рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017 – 2021 годы в целях обеспечения продовольственной безопасности предусмотрено увеличение объема производства мяса птицы.

Итоги 2018 года показывают, что в сельхозпредприятиях ежегодно производится около 97% и 78%, соответственно, от всего объема мяса птицы и яиц.

Таким образом, производственные показатели и состояние текущей ситуации говорят о том, что дальнейшее развитие птицеводства будет развиваться на промышленной основе.

При этом, для желающих заниматься птицеводством отечественные птицефабрики имеют возможность реализовать суточный молодняк птицы для выращивания в личных подворьях, а также корма (комбикорм) по рыночной цене.

Касательно возрождения крупного машинного производства, а также образования: структуры, разрабатывающей агротехнологии; Казагростроя; Казагромеханизации с сервисными центрами по обслуживанию сельхозтехники, заводами по выпуску сельхозтехники; Агроснаба, обеспечивающего производство техники и средств механизации ручного труда

Государственная программа индустриально-инновационного развития позволила нарастить в республике объем производства сельскохозяйственной техники за 2010 – 2018 годы более чем в два раза.

С 2010 года началось расширение продуктовой линейки, запущено производство различных видов навесного оборудования и техники для сельскохозяйственных нужд.

В настоящее время Министерством индустрии и инфраструктурного развития (далее – МИИР) ведется работа по увеличению локализации сельскохозяйственной техники (далее – СХТ) на территории Казахстана. В соответствии с Предпринимательским кодексом между МИИР и производителями заключаются соглашения о промышленной сборке на СХТ, что дает возможность производителям СХТ получать налоговые и таможенные преференции.

Так, МИИР заключено 31 соглашение с 8 производителями СХТ, которые предусматривают выполнение технологических операций и углубление локализации до 50 %.

Следует отметить, что в условиях рыночной экономики создание государственных централизованных структур, обеспечивающих производство, реализацию, а также сервисное обслуживание СХТ потребует огромных финансовых затрат при остром дефиците бюджетных средств на развитие АПК.

При этом стоит вопрос рентабельности и самоокупаемости указанных структур. Созданные в 2003 – 2005 годах в областях машинно-тракторные станции финансово не оправдали себя и практически не действуют или ликвидированы.

Необходимо отметить, что практически все крупные поставщики или производители СХТ создают или создали за счет собственных инвестиций сервисные центры по поставкам запасных частей и ремонту СХТ.

Также хорошо зарекомендовали себя сервисно-заготовительные центры, созданные при поддержке социально-предпринимательских корпораций на основе государственно-частного партнерства.

Таким образом, в условиях рыночной экономики создание требующих огромных финансовых затрат государственных централизованных структур, обеспечивающих производство, реализацию, а также сервисное обслуживание СХТ будет экономически нецелесообразным.

Касательно открытия акционерных обществ по хранению, переработке зерновых культур, заготовке, подработке и распространению семян зерновых и кормовых культур

Содержание имущественных комплексов хлебоприемных предприятий (далее – ХПП) высокозатратно и требует постоянного вложения инвестиций в их модернизацию и поддержание технологического оборудования в работоспособном состоянии.

В этой связи была осуществлена приватизация ХПП, и, в данный момент основная их доля находится в частной собственности. Указанное обстоятельство позволило существенно повысить качество менеджмента и эффективность управления за счет усиления ответственности собственников.

В настоящее время оказание услуг по хранению зерна на ХПП – это вполне устоявшийся рынок, данная деятельность подлежит лицензированию и регулируется Законом Республики Казахстан «О зерне», а также иными законодательными актами Республики Казахстан.

На сегодняшний день по республике функционирует 187 лицензированных ХПП.

Вместе с тем, необходимо отметить, что общая емкость хранения зерна в республике составляет 27,1 млн. тонн, в том числе на ХПП 12,2 млн. тонн, у СХТП – 14,9 млн. тонн. Указанного объема мощностей хранения достаточно для хранения урожая с учетом остатков прошлых лет.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О семеноводстве» деятельность по производству и реализации семян осуществляется аттестованными производителями семян.

Производством и реализацией семян занимаются 340 аттестованных субъектов семеноводства, из них производством оригинальных семян – 42, производством элитных семян – 111, семян первой, второй и третьей репродукций – 187.

При этом в рыночных условиях СХТП самостоятельно выбирают, у кого приобретать семена (у отечественных производителей семян либо у иностранных производителей семян).

Учитывая вышеизложенное, открытие акционерных обществ по хранению, переработке зерновых культур, заготовке, подработке и распространению семян зерновых и кормовых культур нецелесообразно.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно развития национальных парков и сохранения биоразнообразия природных экосистем

Наиболее эффективной мерой сохранения эндемичных, редких и исчезающих видов, уникальных эталонных участков и природных экосистем в целом, является создание и функционирование системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).

Создание ООПТ в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных позволило сохранить и приумножить такие виды животных как: снежный барс, архар, кулан, джейран, тугайный олень. Последние учеты показывают стабильный рост их численности.

В настоящее время общая площадь ООПТ составляет 26 249,2 тыс. га (9,6 % от площади страны).

При этом, ООПТ со статусом юридического лица занимают 7 590,8 тыс. га или 2,78 % площади республики.

В 2018 году созданы ещё 2 природоохранных учреждения – Государственный национальный природный парк «Тарбагатай» в Восточно- Казахстанской области на площади 143,5 тыс. га и Государственный природный резерват «Иле-Балхаш» в Алматинской области на площади 415, 2 тыс. га.

Наибольшим потенциалом для развития экологического туризма обладают государственные национальные природные парки (далее – ГНПП), основной задачей которых, наряду с охраной и восстановлением экосистем, является регулирование использования территории национального парка и его охранной зоны в эколого-просветительных, научных, туристских, рекреационных и ограниченных хозяйственных целях.

В целях развития регулируемого экологического туризма в ГНПП разработаны и утверждены генеральные планы развития инфраструктуры туризма. Определены земельные участки, которые могут предоставляться на конкурсной основе в долгосрочное и краткосрочное пользование физическим и юридическим лицам в туристских и рекреационных целях.

Ежегодно количество посетителей ООПТ, в том числе ГНПП, увеличивается. В 2015 году ООПТ посетило – 1 070 360, в 2016 году – 1 191 773, в 2017 году – 1 233 058, в 2018 году – 1 234 362 человека.

Поступления в республиканский бюджет от посетителей за использование ООПТ, в том числе ГНПП, в 2018 году составили 355 221,4 тыс. тенге.

Кроме того, за счет оказания платных услуг на специальные счета природоохранных учреждений от туристской и рекреационной деятельности поступило 383 924 тыс. тенге.

На территории ООПТ существуют 246 туристских маршрутов и троп (153 маршрутов и 93 троп), на которых на постоянной основе проводятся мероприятия по их обустройству.

Работа по обустройству и реконструкции включает мероприятия по установлению смотровых площадок, размещению бивачных полян, палаточных лагерей для отдыхающих туристов и размещению билбордов, информационных стендов, карт-схем туристских маршрутов и троп, указателей на трех (казахском, русском и английском) языках, а также включает мероприятия по обновлению и установлению беседок, скамеек, туалетов и урн для мусора.

Касательно развития ООПТ без учёта экологической ёмкости национальных парков и рекреационных нагрузок

Рекреационная нагрузка в ООПТ определялась стандартами СССР. Однако, в настоящее время стандарты устарели. В этой связи, в Плане мероприятий по реализации Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019 – 2025 годы (далее – Государственная программа) предусмотрена разработка методики определения рекреационной нагрузки для ООПТ (385 пункт).

По вопросу вмешательства местных исполнительных органов в деятельность национальных парков

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон), государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда осуществляется уполномоченным органом.

Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в области особо охраняемых природных территорий регулируется статьей 10 Закона и статьей 15 Лесного кодекса Республики Казахстан.

В связи с чем, местные исполнительные органы регулируют деятельность и осуществляют государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием ООПТ и объектов государственного природно-заповедного фонда, только находящихся в их ведении (ООПТ местного значения).

Касательно вопроса освоения урочища «Кокжайлау»

В рамках реализации проекта по строительству горнолыжного курорта «Кокжайлау» (далее – Проект) акиматом города Алматы рассматривается вопрос по сокращению территории предоставленной для его строительства.

Вместе с тем, согласно поручению Президента Республики Казахстан от 8 апреля 2019 года реализация Проекта временно приостановлена.

В случае отказа от реализации Проекта, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов (далее – МЭГПР) будет инициирован проект постановления Правительства Республики Казахстан, предусматривающий возврат в состав национального парка, земель ранее переведенных в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау».

Касательно экологической ситуации в Иле-Алатауском ГНПП

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в близлежащем к Иле-Алатаускому ГНПП районе ведутся на метеостанции «Медео» республиканского государственного предприятия «Казгидромет» МЭГПР.

При этом, по данным наблюдений за 2018 год средние концентрации загрязняющих веществ не превышали предельно-допустимые концентрации. Случаи высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зафиксированы.

Контроль за сохранностью природных комплексов осуществляется как территориальными подразделениями уполномоченного органа в области ООПТ МЭГПР, так и самими природоохранными учреждениями.

В 2018 году в Иле-Алатауском ГНПП выявлено 135 нарушений природоохранного законодательства, наложено штрафов – 1 897,5 тыс. тенге, взыскано штрафов – 1 657,0 тыс. тенге, наложено исков о возмещении ущерба – 2 620,3 тыс. тенге из которых взыскано – 984 тыс. тенге.

Вместе с тем, в связи с расположением рядом с миллионным мегаполисом – г. Алматы, территория Иле-Алатауского ГНПП испытывает значительный прессинг от посетителей, численность которых ежегодно возрастает.

Так, если в 2016 году было 115 004 посетителей, то в 2018 году количество посетителей составило 205 676 человек.

На территории Иле-Алатауского ГНПП имеются посторонние землепользователи – 8 населенных пунктов, 7 садоводческих товариществ, 6 крестьянских хозяйств, 250 частных секторов (физические и юридические лица собственники земельных участков).

Очистка от мусора территории Иле-Алатауского ГНПП, в том числе образующегося в результате деятельности посторонних землепользователей, производится силами инспекторов и сезонных рабочих.

В целях улучшения экологического состояния территории Иле-Алатауского ГНПП проводятся различные эко-акции с привлечением частных компаний, таких как: «ТехноДом», «Теле 2», «Таза Қала», «Rocket Plastic», а также вузов, школ и школьных лесничеств. Ежегодно в Иле-Алатауском ГНПП проводится более 100 природоохранных мероприятий. Помимо этого, на участках наиболее популярных среди посетителей, установлены агитационные аншлаги по бережному отношению к природе.

Кроме того, в рамках Государственной программы предполагается апробирование новой модели управления и развития экологического туризма на территории Иле-Алатауского ГНПП. Новая модель управления предусматривает распределение участков для развития экологического туризма управляющей компанией с применением системного подхода.

В целях апробирования новой модели управления 14 августа текущего года между АО «НК «Kazakh Tourism» и Иле-Алатауским ГНПП подписан Договор о совместной деятельности (далее – Договор) по развитию экологического туризма.

В настоящее время в рамках Договора с учетом международного опыта разрабатывается пилотный проект развития экологического туризма в Иле-Алатауском ГНПП.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

С 2015 года Правительство в рамках реализации Пяти институциональных реформ – Плана нации 100 конкретных шагов усилило работу в этом направлении.

В соответствии с Законом «О доступе к информации» в рамках платформы «Открытое правительство» функционирует интернет-портал «Открытые бюджеты». На портале размещаются бюджетные программы, финансовая отчетность, результаты финансового контроля и государственного аудита, проводится публичное обсуждение бюджетных программ. На сегодня на портале опубликовано более 54 тысяч бюджетных программ. Работа центральных и местных исполнительных органов на портале оценивается в рамках ежегодной оценки эффективности деятельности госорганов по направлению «Открытость государственного органа». В Методику оценки в текущем году будет включен новый индикатор «Размещение гражданского бюджета».

В 2017 году в Бюджетном кодексе регламентировано составление «Гражданского бюджета». Утверждены единые Правила представления гражданского бюджета на стадиях планирования и исполнения бюджетов. Министерство финансов для всех администраторов разработало методическое пособие «Гражданский бюджет». Постепенно для общественности расширяются возможности участия в обсуждении бюджета.

При государственных органах функционируют общественные советы. С 2018 года в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах с населением более 2 тысяч человек внедрен самостоятельный бюджет местного самоуправления (далее – МСУ).

Проекты бюджетов МСУ и отчеты об их исполнении обсуждаются с жителями на сходах и собраниях местного сообщества.

По информации местных исполнительных органов за 2018 год проведено более 7-ми тыс. собраний местного сообщества, в том числе по обсуждению бюджетов МСУ. На периодической основе проводятся отчетные встречи руководителей госорганов и акимов с населением. Работа по повышению открытости и прозрачности бюджета на всех уровнях государственного управления будет продолжена. Одной из задач по переходу к Концепции «Слышащего государства» является широкое вовлечение населения в процесс принятия решений. Это также было озвучено в предвыборной программе Президента Республики Казахстан.

В связи с этим, положительный опыт акимата района Сарыарка г. Нур-Султана по бюджету участия планируется распространить на другие регионы. В настоящее время Правительством совместно с акиматами регионов ведется работа по подготовке подходов по внедрению в 2020 году «бюджетов народного участия» во всех городах. Для этого в Правила разработки местных бюджетов вносятся соответствующие дополнения. До конца текущего года Правила будут утверждены.

В городах районного значения, селах, поселках, сельских округах «бюджет народного участия» уже реализуется через обсуждение проекта бюджета МСУ с местными жителями. В целом принимаемые меры будут способствовать повышению открытости бюджета на центральном и местном уровнях государственного управления.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Вопросы, поднимаемые в депутатском запросе, имеют высокий уровень значимости для Правительства. В последние годы уделяется большое внимание профориентации школьников, расширению возможности получения ими образования.

Относительно контроля профориентационной работы вузов и поддержки талантливых учеников

Так, на сегодня при школах и колледжах функционируют более 3 тыс. кабинетов и центров по профориентации, которыми на постоянной основе проводится работа по подготовке учащихся к правильному выбору профессии посредством передачи информации по наиболее востребованным профессиям.

Высшими учебными заведениями совместно с акиматами для обучающихся выпускных классов школ на регулярной основе проводятся дни открытых дверей, пробное онлайн-тестирование, встречи с преподавателями, сотрудниками приемных комиссий, студентами вузов. Для создания единой комплексной площадки по профориентации разработан портал BAGDAR.KZ. В рамках него выпускники 9-11 классов пройдя онлайн-тест, получают возможность определить свою будущую профессию.

Четкий алгоритм проведения профориентации утвержден Министерством образования и науки и доведен для реализации до всех организаций образования. В текущем году Министерством труда и социальной защиты населения разработан проект «Найди себя», в рамках которого молодые люди смогут в онлайн-режиме получать наглядную информацию о профессиях рынка труда страны, их текущей численности и востребованности, тем самым сформировав четкое понимание о выборе будущей профессии и перспективах дальнейшей карьеры.

В целях расширения доступа сельской молодежи к качественному образованию установлена 30% квота приема в вузы (в 2019 году принято 6040 чел.), а в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары – индустрияға!» предусмотрена квота приема в размере 10% (в 2017 году выделено – 3793 гранта, 2018 году – 5089 грантов, в 2019 году – 5109 грантов).

Кроме того, для выявления талантов и поддержки одаренных детей из сельской местности по инициативе Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы запущен проект «ЕЛ ҮМІТІ», в котором запланировано проведение Национального интеллектуального турнира «Мың бала». Его победители получат преимущественное право при поступлении в специализированные школы для одаренных детей НАО «Республиканская физико-математическая школа», «Білім-инновация», специализированные школы-интернаты.

Для расширения доступа к получению высшего образования, предотвращения оттока за рубеж выпускников школ и колледжей приняты следующие системные меры:

  • за последние три года увеличен в 1,8 раза объем государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим образованием (58,5 тыс. грантов);
  • дана возможность до 4-х раз пройти единое национальное тестирование (далее – ЕНТ);
  • введена с 2018 года практика условного зачисления в вузы до завершения первого академического периода (более 3 тыс. чел.);
  • снято требование сдачи ЕНТ при переводе казахстанских граждан из зарубежных вузов;
  • для повышения интеллектуального уровня населения функционирует образовательная платформа «Қазақстанның ашық университеті», предлагающая бесплатный доступ к онлайн-курсам от ведущих вузов и преподавателей страны (на сегодня подключились более 30 тыс.чел) и др.

В данный момент планируется на законодательном уровне предоставить преимущественное право на присуждение грантов победителям международных олимпиад, международных и республиканских конкурсов исполнителей и спортивных соревнований, президентской, республиканских олимпиад по общеобразовательным предметам.

Касательно учета учащихся, выехавших на обучение за рубеж, установления контакта с родителями и ректорами зарубежных вузов и трудоустройства студентов, окончивших иностранные вузы

На сегодня учет учащихся, выехавших на обучение за рубеж ведется посредством Национальной образовательной базы данных. За последние 3 года количество выпускников школ по республике составило 394 197 чел., из них 298 113 чел. поступили в колледжи и вузы Казахстана, а выехавшие на обучение за пределы страны – 13 081 чел. (3,3 %).

В дальнейшем трудоустройство выпускников, завершивших обучение и ищущих работу, осуществляется центрами занятости населения, а также посредством Электронной биржы труда (далее – ЭБТ). За 9 месяцев по ЭБТ трудоустроено 347 тыс. людей, в том числе 124,6 тыс. молодых людей, из них 69,7 тыс. человек на постоянные рабочие места.

Следует отметить, что содействие в трудоустройстве предоставляется всем обратившимся выпускникам вузов независимо от страны, где получено обучение.

Предоставление содействия в трудоустройстве лицам, получившим образование за рубежом, поставит в неравные условия казахстанских выпускников, что, в свою очередь, приведет к их дискриминации и усилению оттока молодёжи за рубеж.

Одновременно сообщаем, что в проекте Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан до 2025 года предусмотрен ряд комплексных мер по снижению оттока, поддержке и удержанию талантливой молодежи. Так, планируется дальнейшее развитие академической мобильности всех субъектов образовательного процесса (интернационализации), развитие двудипломных программ, экспорт образовательных услуг через функционирование филиалов ведущих казахстанских вузов за рубежом, проработка вопросов по открытию кампусов ведущих мировых университетов (international branch campus) в Казахстане.

Более того, в сентябре т.г. МТСЗН создана рабочая группа по вопросам совершенствования миграционной политики, которой прорабатывается комплекс мер по снижению оттока граждан, обеспечению кадрами трудодефицитных регионов, разработке системы прогнозирования оттока населения и квалифицированных кадров.

По мониторингу вузов и специальностей, пользующихся популярностью среди абитуриентов

В 2019 году по итогам конкурса по распределению образовательных грантов наибольший конкурс отмечен по медицинским направлениям подготовки (из них по стоматологии – 137 баллов, фармации – 131), по политологии и граждановедению – 125, менеджменту – 123, иностранному языку – 127, информационным технологиям – 104.

На сегодня МТСЗН на основе приоритетов государственных программ и прогноза кадровой потребности до 2025 года разработан Перечень 100 востребованных сервисных и индустриальных профессий, в число которых входят профессии, имеющие большую популярность среди абитуриентов, в частности специальности в области информационных технологий.

Относительно включения в перечень тем государственного информзаказа освещение темы обучения наших учеников за рубежом и их трудоустройства в Казахстане.

Поднимаемые вами проблемы правильного освещения в средствах массовой информации тематики возвращения в Казахстан выпускников зарубежных вузов и их вклада в экономику страны, требуют особого внимания. В этой связи, МОНу совместно с Министерством информации и общественного развития поручено в рамках государственного информационного заказа проработать перечень тем для освещения в средствах массовой информации положительных примеров того, как студенты, обучавшиеся в отечественных и зарубежных вузах, трудоустраиваются, открывают свой бизнес в стране. В целом, работа в данном направлении продолжается и указанные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно принятия комплекса мер по увеличению объема производства продукции и промышленной безопасности

Запланированная программа по увеличению объема производства АМТ до 6 млн тонн стали в год не подтвердилась потребностью рынка сбыта и спросом на мировом рынке металлопродукции.

Так, в связи с санкциями США в Иран продукция АМТ в 2019 году не поставлялась, а это более 1 млн тонн металлопродукции.

При этом в целях роста и эффективного развития производства в августе 2018 года государственными органами совместно с АМТ утверждена Дорожная карта по развитию АО «АрселорМиттал Темиртау» на 2018-2020 годы, согласно которой общий объем собственных инвестиции АМТ для устойчивого роста производства и улучшения качества производимой продукции, решения вопросов экологии, охраны труда и техники безопасности составляет 305 млрд тг.

Справочно: по итогам 2018 года объем инвестиции составил 101 млрд тг. За 8 месяцев 2019 года объем инвестиции составил 59,5 млрд тг, до конца года запланировано довести сумму инвестиций до 100 млрд тг.

Кроме того уполномоченным органом в области промышленной безопасности также предпринимаются все необходимые меры по снижению аварийности и травматизма. Так, на постоянной основе проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки, направленные на повышение уровня производственного контроля.

На предприятии внедрены и действуют несколько программ по снижению травматизма, которые нацелены не только на собственный персонал, но на работников подрядных организаций. Это программы по обучению в рамках «Академии по охране труда», оценка подрядчиков по охране труда, проекта «Красные Скорпионы», целевые программы по пожарной и промышленной безопасности, ремонту и модернизации зданий, основного оборудования.

После ноябрьской аварии прошлого года процесс производства стабилизировался и за последние 2 месяца компанией ежемесячно производится свыше 315 тыс. тонн стали, это позволило обеспечить постепенный выход на свыше 315 тыс. тонн стали, это позволило обеспечить постепенный выход на плановую мощность. При этом плановый объем производства стали составляет плановую мощность. При этом плановый объем производства стали составляет порядка 4 млн. тонн. 

В целом, показатель индекса физического объема за 9 месяцев месяцев повысился на 36 пунктов , с 48 % до 84 и обеспечило положительную динамику ежемесячного увеличения объемов производства по черной металлургии в стране с 69 % до 94,7 %. Кроме того, отмечаем, что произошедшая 4 сентября текущего года авария в конвертерном цехе Стального департамента АМТ квалифицирована, как несчастный случай на производстве. Для расследования группового несчастного случая под председательством инспекции труда по Карагандинской области создана комиссия от 12 сентября т.г. и в настоящее время расследование еще не завершено.

Касательно заключения инвестиционного контракта  

28 февраля 2019 года АМТ направил запрос в Министерство иностранных дел о рассмотрении вопроса по прекращению действия Контракта. Причиной обращения которого послужила невозможность достижения производственных показателей, вследствие экономического кризиса, колебания цен на сырье и потери рынка сбыта (Иран).

Министерство иностранных дел на основании писем АМТ, Министерства индустрии и инфраструктурного развития и акимата Карагандинской области о развития и акимата Карагандинской области 5 июля текущего года расторгнуло Контракт по соглашению сторон.

По информации Министерства финансов АМТ не воспользовалось инвестиционными преференциями в рамках данного Контракта.

В целом, вопросы по деятельности АО «АрселорМиттал Темиртау» находятся на постоянном контроле Правительства.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

С момента обретения независимости Республика Казахстан проводит политику стимулирования добровольного возвращения в страну этнических казахов. В настоящее время действующее законодательство Республики Казахстан в области миграции позволяет получать меры государственной поддержки на основе получения статуса «оралмана», который присваивается этническим казахам, изъявившим желание вернуться на историческую родину.

В результате принимаемых мер с 1991 года на историческую родину вернулись и получили статус оралмана 1,046 млн (307 тыс. семей) этнических казахов, что составляет 6% от общей численности населения республики. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126 была реализована программа «Нұрлы көш»на 2009-2011 годы (далее – Программа).

Целью Программы являлось рациональное расселение и содействие в обустройстве и интеграции этнических казахов на исторической родине. Программа реализована в 6-ти областях (Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Мангистауская, Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская (ныне Туркестанская область)). По результатам мониторинга в этих областях по Программе построено 2604 домов и 1016 квартир.

В 2010 году в микрорайоне «Нұрлы Көш» с.Красный Яр г.Кокшетау (далее – микрорайон) построено 138 двухквартирных жилых домов для 276 семей, которые перед сдачей в эксплуатацию прошли обязательную государственную приемку на предмет качества строительства.

Также, в 2010-2011 годах построены наружные инженерные сети электроснабжения, в 2012 году произведен ремонт домов, а в 2016 году утеплены 84 квартиры. В настоящее время в микрорайоне проживает 274 семьи соотечественников (1057 чел.), прибывших из Монголии, Кыргызстана, Узбекистана, России, Китая, Таджикистана, Туркменистана. В данное время все они являются гражданами Республики Казахстан. Необходимо отметить, что Правительством в 2009-2011 годах были выделены средства из республиканского бюджета с последующим их возвратом участниками Программы. При этом арендное жилье предоставлялось на выгодных условиях через программу депозитного кредитования АО «Жилстройсбербанк Казахстана», по которой при накоплении 50% стоимости жилья участникам предоставлялась возможность выкупить квартиры по льготной 5%-ной ставке. Всего договоров по жилстройсбережениям заключено с 215 участниками указанной программы, из которых только 2 участников, добросовестно выполнив свои обязательства, стали собственниками жилья, а оставшиеся участники продолжают проживать в арендном жилье и при этом не выполняют условия договоров.

Вместе с тем, местные исполнительные органы ведут работы по социально-экономическому развитию микрорайона. Проводится ремонт дороги с асфальтобетонным покрытием протяженностью 1,8 км, запланировано строительство детского сада на 280 мест и разрабатывается соответствующая документация.

На сегодняшний день, в микрорайоне проживает более 1 тыс. человек, из которых 42 семьи в текущем году получили адресную социальную помощь на 41 млн тг, еще 35 семьям оказана материальная помощь на 1,8 млн тг.

Также, в рамках программы «Ауыл - Ел бесігі» подана бюджетная заявка на выделение средств из республиканского бюджета на 2020-2022 годы для реализации проекта по строительству наружных сетей теплоснабжения в селе Красный Яр (в границах: ул. Симферопольская, ул.Бейбитшилик, «Новая котельная», ул.Шакеева, ул.Сейфуллина).

В рамках указанной программы на 2020 год из республиканского бюджета выделено 854,3 млн тг на капитальный и текущий ремонт объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры села Красный Яр Акмолинской области.

Кроме того, при Министерстве национальной экономики РК создан координационно-общественный совет, в состав которого входят депутаты Сената и Мажилиса Парламента, представители партии «Нур Отан» и соответствующих общественных объединений. Одной из целей данного совета является общественный контроль за ходом реализации программы «Ауыл - Ел бесігі» и выработка предложений по эффективной ее реализации.

Таким образом, центральными и местными исполнительными органами принимаются необходимые меры для улучшения жизнедеятельности и дальнейшего экономического развития данного микрорайона в целях надлежащего обустройства бывших репатриантов.

Вместе с тем, в целях всестороннего рассмотрения поднятых вами вопросов дано поручение Министерству индустрии и инфраструктурного развития совместно с заинтересованными государственными органами провести соответствующую комплексную проверку указанных фактов, дать им принципиальную оценку и по результатам представить вам соответствующую информацию.

 


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В настоящее время Программой определена перспективная «экспортная корзина» по товарам и услугам с выделением перспективных рынков сбыта. В нее вошли 116 товаров из семи отраслей. К перспективным услугам, с точки зрения экспорта, отнесены транспортные, туристические, медицинские, образовательные, космические, а также финансовые и деловые услуги. В качестве перспективных рынков сбыта товаров и услуг определены 27 стран, которые условно разделены по степени экспортного интереса для Казахстана на страны приоритетного, высокого и умеренного интереса, и страны, представляющие интерес в долгосрочной перспективе.

В рамках проводимой работы по оказанию финансовых и нефинансовых мер поддержки экспортеров казахстанской продукции в период с 2015 по 2018 года заключено экспортных контрактов на сумму более $1 млрд. По итогам 8 месяцев т.г. проведены 15 зарубежных мероприятий, по итогам которых подписаны экспортные контракты на сумму $38,6 млн. Вместе с тем, в соответствии с посланием Главы государства от 10 января 2018 года с 2020 года начнется реализация 3-й программы индустриально-инновационного развития РК на 2020-2025 годы, которая включит в себя более обширную и многоуровневую систему поддержки экспорта обрабатывающей промышленности для товаров с высокой добавленной стоимостью. Более детальная информация прилагается.

Приложение

I. В рамках предстоящей третьей пятилетки индустриализации и в соответствии с основными направлениями Стратегического плана развития РК до 2025 года, акцент в государственной промышленной политике будет сделан на создание экспортоориентированной экономики с высокой добавленной стоимостью.

Конечный результат политики индустриально-инновационного развития - конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках. Достижение такого результата будет подтверждаться освоением новой, расширением и «усложнением» существующей номенклатуры производимой продукции, в т.ч. товаров народного потребления и продукции, пользующейся спросом на внешних рынках.

ГПИИР-3 содержит практически все инструменты поддержки несырьевого экспорта, распространенные в мировой практике, в том числе:

  • создание единого национального оператора и координатора системы стимулирования экспорта продукции обрабатывающей промышленности;
  • создание единого окна для экспортеров и импортеров на базе национального информационного ресурса www.export.gov.kz;
  • организация работы сети зарубежных представительств Казахстана на целевых рынках;
  • усиление институциональной основы механизма поддержки экспорта;
  • создание бренда Made in Kazakhstan (странового и национального экспортного бренда);
  • пакетный принцип оказания услуг по нефинансовой поддержке и возмещения затрат, исходя из критериев эффективности.

ГПИИР-3 предусматривает модель экспортоориентированного развития через стимулирование предприятий, производящих и экспортирующих средне- и высокотехнологичные товары (работы, услуги), что является более эффективным в современных реалиях Казахстана.

В то время как в НЭС, нефинансовая и финансовая поддержки предусмотрены для всех экспортеров несырьевой продукции, в том числе не включенных в перспективную экспортную корзину.

Сравнительно новыми направлениями поддержки экспортеров в ГПИИР-3, ранее не предусмотренных НЭС, станут:

  • реализация программы по развитию отраслевых брендов, которая будет включать целенаправленную поддержку процесса формирования и продвижения отраслевых брендов посредством улучшения качества и объема выпускаемой продукции, а также обеспечения доступа на мировые рынки;
  • программа акселерации казахстанских компаний для выхода их на экспорт, что будет способствовать форсированное развитие экспортной способности казахстанских производителей (от потенциального до активного экспортера);
  • создание новых и модернизация имеющихся государственных эталонов, содержание и обслуживание эталонов и эталонного оборудования для развития экспортоориентированных производств;
  • внедрение государственной информационной системы «Q-Industry» с сервисом поддержки экспорта.

При этом развитие производства товаров обрабатывающей промышленности, пользующихся спросом на внешних рынках, будет происходить в двух направлениях:

1) увеличение номенклатуры товаров, экспортируемых с выявленным сравнительным преимуществом, что потребует устойчивых объемов экспорта с достижением доли на внешних рынках выше текущей доли РК в общемировом экспорте товаров;

2) повышение «сложности» экспортной корзины путем превышения индекса продуктовой сложности экспортируемого товара над текущим индексом экономической сложности РК.

В рамках увеличения промышленных мощностей будут приняты меры по стимулированию освоения предприятиями базовых отраслей производства новых видов промышленных полуфабрикатов и комплектующих, предоставления необходимого сырья предприятиям обрабатывающей промышленности.

Ожидаемые результаты индустриально-инновационного развития РК на 2025 год:

1. реальный рост производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,7 раза к уровню 2016 года;

2. рост объема экспорта обрабатывающей промышленности в 2,3 раза к уровню 2016 года;

3. повышение Индекса экономической сложности до 55 места;

4. реальный рост инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности в 2 раза к уровню 2016 года;

5. увеличение количества действующих предприятий на 1000 человек экономически активного населения в 2,3 раза к уровню 2016 года.

II. В 2018 году несырьевой экспорт Казахстана составил $15,7 млрд. Из них 51,2% металлы и изделия из них, 16,2% химическая промышленность, 15,4% минеральные продукты, 7,6% продовольственные товары, 4,6% машиностроение и 5,1% прочие товары.

Основными экспортными товарами обрабатывающей промышленности являются ферросплавы, цинк необработанный, медь рафинированная, уран, газы нефтяные, трансформаторы и аккумуляторы (51% несырьевого экспорта дает металлургия).

Следует отметить, что при отборе проектов для предэкспортного/экспортного финансирования, приоритет отдается предприятиям, обеспечивающим ежегодный рост экспортной выручки не менее 5 % после 1 (одного) финансового года с даты начала финансирования такого проекта.

При этом допускается предэкспортное/экспортное финансирование и/или финансирование экспортоориентированных проектов, обеспечивающих сохранение объемов экспортной выручки субъектов крупного предпринимательства и малого, среднего бизнеса на уровне среднегодового объема экспортной выручки за предыдущие 2 (два) года до принятия решения о финансировании такого проекта.

III. Как показывает международная практика, открытие торговых представительств на внешних рынках создаст условия для:

1) продвижения экономических интересов Казахстана за рубежом;

2) обеспечения постоянного присутствия и защиты интересов казахстанского бизнеса на рынке пребывания;

3) оказания содействия в проведении выставок, рекламно-презентационных мероприятий и семинаров и т. д., в целях повышения имиджа отечественных несырьевых (обработанных) товаров и услуг на местном уровне;

4) сбора и анализа мер торговой политики государства пребывания, изучения потенциального спроса на товары и услуги и выработки предложений по расширению и диверсификации казахстанского экспорта товаров и услуг.

В этой связи, в соответствии с НЭС с 2019 года планируется открытие 10 торговых представительств Казахстана в:

- Российской Федерации (гг. Казань, Москва, Екатеринбург);

- Республике Узбекистан (Ташкент);

- КНР (гг. Урумчи и Пекин);

- ОАЭ (г. Рас-эль-Хайма);

- Республике Киргизстан (г. Бишкек);

- Республика Азербайджан (г.Баку);

- Республике Беларусь (г.Минск). 

Справочно: На сегодняшний день Российская Федерация имеет торговые представительства в 57 странах мира, Республика Узбекистан имеет 12 представительств, Республика Беларусь имеет 40 представительств за рубежом.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно изучения опыта зарубежных стран по поддержке экспорта мукомольной продукции

Как показывает опыт зарубежных стран стратегические подходы по поддержке экспорта зерноперерабатывающей отрасли различны и формируются в зависимости от территориального расположения региона, рынка сбыта продукции и т.д.

В целом, с учетом того, что производство муки не является сложным технологическим процессом и не имеет местных национальных предпочтений по спецификациям муки, иностранные государства все больше уделяют внимание на концентрацию производства муки в своих странах (организуя собственные дополнительные рабочие места, налоги и т.д.), создавая искусственные препятствия для импорта муки с использованием как тарифных, так и нетарифных барьеров. При этом, в целях обеспечения продовольственной безопасности, применяются тарифные и нетарифные меры на ввоз муки, создавая льготные условия для отечественных мукомольных предприятий на импорт пшеницы и других зерновых культур.

Также для поддержки экспорта продуктов питания развитые страны применяют меры в виде сервисной поддержки, продвижения продукции на внешних рынках и открытием своих торговых представительств.

На примере опыта таких держав, как Франция, США и Россия, в целях повышения конкурентоспособности зерноперерабатывающей отрасли, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан предпринимаются меры по диверсификации отрасли с переходом на производство продуктов глубокой переработки зерна с высокой добавленной стоимостью.

Так, в целях поддержки мукомольной промышленности реализуется программа субсидирования субъектов АПК, в том числе производителей муки, заключивших с финансовым институтом договор займа на пополнение оборотных средств.

Кроме того, с 2014 года оказывается государственная поддержка путем инвестиционного субсидирования субъектов АПК в размере 25% от вложенных инвестиций при расширении и модернизации действующих перерабатывающих предприятий.

Касательно вопроса логистики экспорта муки с целью уменьшения издержек для предприятий

За 2018 год основные экспортные направления зерновых культур: Узбекистан 2 620 тыс. тонн (30%), Иран 1 516 тыс. тонн (17%), Таджикистан 1 027 тыс. тонн (12%), КНР – 709 тыс. тонн (8%), Афганистан 471 тыс. тонн (5%).

В целях снижения издержек на логистику Правительством Республики Казахстан планомерно решаются вопросы предоставления казахстанским экспортерам муки понижающих коэффициентов при транспортировке продукции железнодорожным транспортом, как по территории Казахстана, так и при транзите на территориях Узбекистана и Туркменистана. Также совместно с соседними странами решаются вопросы по расширению списков альтернативных маршрутов экспорта казахстанской муки.

В настоящее время, перевозки вышеуказанных грузов осуществляются через территорию Узбекистана (большей частью) и Туркменистана.

По итогам проведенных переговоров установлены понижающие коэффициенты в размере 0,8-0,5 (20%-50% скидки) на перевозку зерновых грузов и муки следующий транзитом по территории Республики Узбекистан из Казахстана в Афганистан.

При этом казахстанским экспортерам зерновых грузов и муки предоставляется альтернатива перевозок по территории Туркменистана с применением понижающего коэффициента 0,7 назначением в Афганистан, что делает транспортировку рассматриваемых грузов через Туркменистан вполне конкурентной.

Дополнительно, в рамках проводимой работы по установлению конкурентоспособных ставок сформированы льготные тарифы на Транскаспийском международном транспортном маршруте (далее – ТМТМ) на экспорт казахстанского зерна в направлении портов Грузии (Поти и Батуми) и до станции Ахалкалаки.

Вопрос применения тарифных ставок на перевозки зерновых грузов по маршруту ТМТМ урегулирован на заседании Рабочей группы по развитию ТМТМ (12 февраля 2019 года, г. Актау), где ЗАО «Азербайджанские железные дороги» и ЗАО «Азербайджанское Каспийское Морское Пароходство», АО «Грузинская железная дорога», ЗАО «Бакинский международный морской торговый порт» и порт Курык подтвердили применение тарифных ставок на перевозки рассматриваемых грузов без привязки к гарантированным объемам перевозок грузов.

В рамках повышения экономического и транспортного потенциала региона Центральной Азии на долгосрочной основе ведется работа по формированию и развитию инфраструктуры Центрально-Азиатского транспортно-транзитного коридора «Север-Юг», соединяющего Центральную Азию со всеми регионами Европы, России, странами Персидского залива, Индии и Юго-Восточной Азии.

Развитие этого коридора будет способствовать масштабной реализации существующего огромного потенциала региональной экономической кооперации между нашими странами на долгосрочной основе.

Касательно введений зеркальных мер воздействия на страны, допускающие меры нетарифного ограничения в торговле мукой с Казахстаном

Введение запрета на вывоз зерна не способствует развитию двусторонних торгово-экономических отношений, и может привести к переориентации зарубежных покупателей зерна на другие рынки.

Следует отметить, что применяемые Узбекистаном и Таджикистаном меры регулирования ввоза муки и зерна соответствуют договорно-правовой базе, существующей между нашими странами.

В случае нарушения ими международных договоренностей, Казахстан вправе применить зеркальные меры. Однако ввозимая из данных стран товарная номенклатура состоит в основном из сырьевых товаров и плодоовощной продукции, в импорте которых мы заинтересованы.

Дополнительно, Правительством Республики Казахстан прорабатывается вопрос по выходу мукомольной продукции на китайский рынок. Так, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан проводится работа с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики по инспектированию казахстанских мукомольных предприятий китайскими инспекторами с целью включения казахстанских поставщиков в перечень импортеров мукомольной продукции.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Одной из основных задач государственной политики в области миграции населения являются защита внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы и обеспечение потребности экономики в квалифицированных иностранных специалистах.

В рамках мер по защите внутреннего рынка труда в 2485 предприятиях, привлекающих иностранную рабочую силу, обеспечено местное содержание в кадрах на уровне 96%.

С 2017 года введен налоговый сбор за выдачу и продление разрешений, который варьируется от 137 до 250 МРП в зависимости от категории (чем ниже категория и квалификация, тем выше налоговый сбор).

По итогам 2017 и 2018 годов работодателями внесены налоговые сборы на общую сумму 9,1 и 8,5 млрд. тенге, соответственно.

В настоящее время в целях усиления защиты внутреннего рынка труда Правительством рассматриваются меры по сокращению иностранной рабочей силы по профессиям и специальностям, которыми обладают казахстанские граждане.

Указанные меры включают в себя совершенствование работы комиссии при местных исполнительных органах по формированию квоты, расширение оснований для отказа в выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы по 4 категории и сезонных работников, выполнение субъектами малого предпринимательства условий по местному содержанию в кадрах.

Соответствующие изменения будут внесены в течение второго полугодия текущего года в Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802), а также в Правила и условия выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы (приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 559).


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Относительно перераспределения средств по программе «Нұрлы жер» в пользу сельских районов

В рамках Государственной программы жилищного строительства «Нұрлы жер» (далее – программа «Нұрлы жер») на основании заявок местных исполнительных органов (далее – МИО), из профинансированных в 2018 году97 проектов на сумму 30,6 млрд. тенге 26 проектов реализовано в сельской местности на сумму 4,8 млрд. тенге в 11 областях на строительство арендного жилья без выкупа (Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Западно — Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Павлодарской, Мангистауской, Северо-Казахстанской, Туркестанской областях).

В целом для реализации приоритетных направлений программы «Нұрлы жер» определяются приоритетные районы массовой застройки жилыми домами в соответствии с утвержденными генеральными планами и проектами детальной планировки.

На текущий год МИО планируется обеспечить 12 050 единиц жилья, в том числе 2 052 в сельской местности (Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Мангистауской, Северо-Казахстанской, Туркестанской областях).

Вместе с тем согласно условиям программы «Нұрлы жер» арендное жилье без права выкупа предоставляется соответственно средствам, предусмотренным в республиканском и местных бюджетах на соответствующий финансовый год:
 

  1. социально уязвимым слоям населения, определенным подпунктами 1) - 8), 10) и 11) статьи 68 Закона РК «О жилищных отношениях», в порядке очередности, определенной в соответствии с действующим жилищным законодательством Республики Казахстан;
  2. социально уязвимым слоям населения, определенным подпунктом 9) статьи 68 Закона РК «О жилищных отношениях», в порядке очередности, определенной в соответствии с действующим жилищным законодательством Республики Казахстан;
  3. работающей молодежи, проживающей в городах Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, в порядке, определенном правилами предоставления арендного жилища без права выкупа, утверждаемыми уполномоченным органом в сфере государственной молодежной политики.

В этой связи арендным жильем без выкупа в сельской местности могут обеспечиваться специалисты при соответствии установленным требованиям.

Относительно предоставления бюджетных кредитов прибывающим в село специалистам на приобретение жилья

За период реализации проекта «С дипломом в село» (далее - Проект) с 2009 года свыше 60 тыс. специалистов получили подъемное пособие на сумму 7,4 млрд. тенге, а свыше 27,5 тыс. специалистов получили бюджетные кредиты для приобретения жилья на сумму 70,6 млрд. тенге.

В разрезе отраслей из общего числа прибывших специалистов в сферу образования привлечено 42 745 человек (71,2%), здравоохранения – 12 705 (21,2%), культуры – 1 604 (2,7%), спорта – 863 (1,4%), социального обеспечения – 483 (0,8%) и агропромышленного комплекса – 1 665 (2,8%) человек. При этом данная динамика обусловлена структурой фактической потребности в специалистах.

Кроме того, планирование потребности в специалистах социальной сферы и агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Так, при формировании бюджета на очередной трехлетний период учитывается потребность регионов, складывающаяся из наличия вакансий, создания новых рабочих мест с прогнозом на ближайшие три года и последующей ежегодной корректировкой.

За последние годы наблюдается положительная динамика выделения средств из республиканского бюджета на реализацию Проекта. Так, в 2017 году было выделено 11,0 млрд.тенге, в 2018 году – 13,7 млрд.тенге, в 2019 году предусмотрено 14,8 млрд.тенге на предоставление бюджетного кредита на жилье. Вместе с тем, выделяемые средства из республиканского бюджета покрывают 70-75% потребности регионов в специалистах.

При формировании бюджета на предстоящий 2020 год акиматами областей заявлена потребность в специалистах социальной сферы и агропромышленного комплекса в количестве 3 980 человек на сумму 15,8 млрд. тенге. Вопрос выделения дополнительных средств планируется рассмотреть на заседании Республиканской бюджетной комиссии.

Относительно подведения инфраструктуры к площадкам возведения ипотечных и арендных домов и квартир

В рамках программы «Нұрлы жер» на подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры в сельских населенных пунктах в 2018 году профинансировано 39 проектов на сумму 6,4 млрд. тенге, в 2019 году профинансировано 20 проектов на сумму 4,6 млрд. тенге.

Вместе с тем для создания необходимых условий на селе и привлекательности ее для специалистов широкого профиля более существенные меры поддержки предусмотрены в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек» (далее – программа «Еңбек»).

Действующий механизм программы «Еңбек» предусматривает меры государственной поддержки в случае принятия работодателями различных обязательств (компенсации, служебное жилье и т.д.) при трудоустройстве не менее пяти участников Программы «Еңбек» в рамках социального контракта.

Относительно предоставления молодым специалистам права первоочередного получения социальной поддержки, предусмотренной в рамках Проекта

Согласно пункту 8 статьи 18 Закона «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, по решению местных представительных органов (маслихатов) предоставляются подъемное пособие (100 МРП) и социальная поддержка для приобретения или строительства жилья (1500 МРП).

В настоящее время оказание мер социальной поддержки ведется в порядке очередности по дате подачи заявления специалистами.

Проект не предусматривает градации оказания мер социальной поддержки специалистам в зависимости от их возраста, уровня образования и опыта работы по специальности, при этом около 70 % из них являются молодыми специалистами.

В целом реализация проекта «С дипломом в село» проводится в активном режиме и находится на постоянном контроле Правительства.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно повышения доходов и поддержки малообеспеченных слоев населения

В целях совершенствования системы оказания адресной социальной помощи (далее - АСП) с 1 апреля т.г.:
 

  • повышен критерий (черта бедности) оказания АСП с 50% до 70% от прожиточного минимума (с 14 849 до 20 789 тенге);
  • установлен фиксированный размер АСП на каждого ребенка на уровне 70% от величины прожиточного минимума (20 789 тенге);
  • упрощен порядок обращения за назначением АСП (исключены все виды документов, предоставляемые заявителем за исключением удостоверения личности);
  • исключены из совокупного дохода семьи доходы, получаемые в виде пособия по инвалидности ребенка; стипендии учащихся; пособия многодетных семей, имеющих 4 и более детей, и матерей, награжденных подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа».

Таким образом, при наличии права на получение АСП сумма назначения возрастает с количеством детей в семье. Право на АСП в данном случае определяется исчислением совокупного дохода семьи претендента и заключений участковой комиссии о нуждаемости. При этом в совокупном доходе семьи учитываются все виды доходов в денежном и натуральном выражении, в том числе и от личного подсобного хозяйства.

Изменение размеров и подходов АСП в 2,5 раза увеличил контингент получателей. Так, численность получателей АСП за 1 полугодие т.г. составляет более 1,4 млн. человек, сумма выплат – 78 млрд. тенге (для сравнения: по итогам 2018 года численность получателей АСП составляла около 571 тысячи человек, сумма выплат – 27,2 млрд. тенге).

С учетом новых подходов оказания АСП средний размер помощи на многодетную семью составляет 105 тысяч тенге, что выше реальных денежных доходов в некоторых регионах. Данный факт привел к увеличению иждивенческих настроений, теневой занятости, сокрытию доходов среди населения, что противоречит принципу адресности АСП.

В этой связи, сегодня принимаются меры по консолидации усилий центральных и местных государственных органов по предотвращению выявленных фактов нарушений законодательства в ходе мониторинга правильности оказания АСП. Кроме того, прорабатываются механизмы выплаты АСП наиболее нуждающимся категориям граждан и повышения доходов населения путем увеличения заработной платы.

Касательно повышения заработной платы низкооплачиваемых работников

Для повышения оплаты труда и уровня доходов с 2019 года изменена методика определения размера минимальной заработной платы (далее - МЗП), в результате, ее размер увеличился в 1,5 раза и составляет 42 500 тенге.

С 1 января 2019 года повышение заработной платы затронуло 275 тыс. гражданских служащих. Это работники бюджетных организаций сферы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, имеющих среднее специальное образование без категорий и небольшого стажа работы, а также рабочие с 1 по 4 разряды.

Повышена заработная плата более 300 тыс. штатных единиц работников, заработная плата которых была выше планируемого размера МЗП с учетом повышения коэффициентов, связанных между собой по соответствующей иерархии.

Также около 200 тысяч частных предприятий поддержали инициативу Елбасы и произвели повышение заработных плат 1,1 млн. низкооплачиваемым работникам в среднем на 31%.

Кроме того, с 1 июня 2019 года повышена заработная плата отдельных работников бюджетной сферы до 30%. Это затронуло более 1 миллиона гражданских служащих, занятых в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, сельского хозяйства и других.

Таким образом, повышение заработной платы работников бюджетных сфер производится поэтапно в зависимости от финансово-экономических возможностей страны.

Касательно направления 1/3 от дохода, работ и услуг на оплату труда и социальные нужды работников

Данное предложение направлено на ужесточение регулирования деятельности субъектов предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Предпринимательского кодекса (далее – Кодекс), в случае, если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.

Ужесточением регулирования является установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъекты предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.

В связи с чем, полагаем, что предлагаемое регулирование субъектов предпринимательства необходимо рассмотреть на предмет определения альтернативных вариантов решения обозначенных проблем регулирования, путем сопоставления выгод и издержек на субъекты бизнеса, государства и общества в целом.

Касательно усиления государственного надзора и контроля за условиями труда

В настоящее время действующим законодательством урегулированы порядок и способы проведения государственного контроля за условиями труда.

Вместе с тем, в целях усиления государственного контроля в рамках внесения изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» рассматривается вопрос по включению предписания государственных инспекторов труда в перечень исполнительных документов, принудительное исполнение которых осуществляется путем наложения арестов на имущества, счета и ограничение выезда должника (работодателя).

Кроме того, разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам труда», который в целях недопущения фактов дискриминации при обеспечении достойных условий труда предусматривает установление обязанности и ответственности работодателей по созданию работникам равных (одинаковых) санитарно-бытовых условий.

Данный законопроект будет внесен в Мажилис Парламента в июле т.г.

Касательно подготовки кадров

На сегодня подготовка и переподготовка рабочих кадров осуществляется в рамках первого направления Государственной программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» путем организации краткосрочных курсов со сроком от 1 до 6 месяцев.

Участниками краткосрочных курсов являются молодежь в возрасте до 29 лет и безработные лица, независимо от регистрации в центрах занятости населения, отдельные категории занятых лиц, определяемые Правительством Республики Казахстан, молодежь категории NEET, члены малообеспеченных многодетных семей, малообеспеченные трудоспособные инвалиды, сокращаемые работники.

С августа 2017 года в организацию краткосрочных курсов вовлечены учебные центры при предприятиях (работодателях).

Количество предприятий, участвующих в обучении, ежегодно увеличивается (в 2017 году участвовали 77 предприятий, в 2018 году – 119 предприятий, в 2019 году – 187 предприятий).

С августа 2017 года по июнь 2019 года в учебных центрах при предприятиях обучение прошли 17 тыс. человек. Трудоустроено 12,7 тыс. человек или 75 %.

В таком формате обучения востребованы следующие профессии (специальности): швея, пекарь, мастер по маникюру, кондитер, экскурсовод.

Вместе с тем, с текущего года Единое национальное тестирование (далее – ЕНТ) проводится 4 раза в год для поступления в ВУЗ на платной основе (январь; март; июнь; август).

С этого года выпускники колледжа, поступающие по сокращенным срокам обучения, освобождаются от сдачи ЕНТ при поступлении на платное обучение.

Также освобождаются от тестирования по предмету «Иностранный язык» лица, имеющие международные сертификаты TOEFL, IELTS. В целях гарантирования равенства прав всех граждан на получение качественного образования, в том числе высшего образования, ежегодно из республиканского бюджета выделяются значительные средства.

С 2017 года на законодательном уровне закреплена норма по выделению образовательных грантов местными исполнительными органами с учетом социально-экономического развития и потребности в кадрах с дальнейшим их трудоустройством в регионе.

Так, в 2017 году местными исполнительными органами выделено 600 грантов, в 2018 году – 2800 грантов с учетом установленных квот, а также выделения целевых мест для отдельных категорий поступающих. Вместе с тем, на 2019-2020 учебный год выделено дополнительно 5 тысяч грантов для детей из многодетных семей и получателей адресной социальной помощи.

Все принятые меры позволили расширить доступ к получению высшего образования. Ежегодно количество поступающих в ВУЗы увеличивается: в 2016 году - 147 692 чел., в 2018 году - 163 336 чел.

Таким образом, оказание положительного воздействия на экономические, социальные, правовые и политические факторы при организации общественной жизни граждан остаются основными направлениями деятельности государства.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Предложения по установлению требований к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов предусмотрены в рамках заключения Правительства РК на поправки депутатов Мажилиса Парламента РК по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» от 4 июня 2019 года №17-8/786 зп.

Согласно данным требованиям будет предусмотрено представление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о происхождении лома в виде отдельного документа – декларации.

В целом, вопросы по регулированию рынка отходов и лома цветных и черных металлов находятся на постоянном контроле Правительства.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В соответствии с Указами Президента РК К. Токаева от 17 июня 2019 года №17 и №24 Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности преобразовано в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК с передачей ему функций и полномочий в области геодезии и картографии, инновационной деятельности, научно-технического развития страны.

Кроме того, с целью проведения единой стратегии в области формирования и реализации государственной политики охраны окружающей среды, охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, в сфере государственного геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы создано Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК. В этой связи, полагаю, что данные меры позволят решить задачу по созданию единой информационно-аналитической базы по природным ресурсам и недрам для получения доступа к необходимой информации.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно введения в уголовное законодательство нормы, препятствующей условно-досрочному освобождению лиц, осужденных за коррупцию.

В соответствии со статьей 72 Уголовного кодекса условно-досрочное освобождение (далее – УДО) не применяется к лицам, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, совершившим особо тяжкие террористические или экстремистские преступления, а также преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. При этом, указанное ограничение не распространяется на несовершеннолетних, совершивших преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

По всем иным категориям преступлений, за исключением вышеназванных, суд вправе применить УДО в случае полного возмещения осужденным ущерба и отсутствия у него злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая законодательное требование об обязательности полного возмещения ущерба, а также принимая во внимание возможность предоставления осужденному загладить причиненный вред, большинство уполномоченных государственных органов выражает мнение о преждевременности рассмотрения на данном этапе вопроса об установлении запрета на применение УДО по коррупционным преступлениям. В то же время, Генеральная прокуратура полагает возможным рассмотреть вопрос о целесообразности ограничения применения УДО лишь в отношении лиц, совершивших особо тяжкие коррупционные преступления (предусмотренные частями 4 статей 366 и 367, частями 3 и 4 статей 450 и 451, частью 4 ст. 452 Уголовного кодекса).

Касательно установления запрета осужденным за коррупционное преступление выезжать из страны, вплоть до полного возмещения похищенных средств.

По информации уполномоченных государственных органов, действующим законодательством достаточно урегулированы вопросы ограничения осужденным, в том числе за коррупционные преступления, выезда за пределы страны до полного возмещения похищенных средств (статья 33 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», статья 56 Закона «О миграции населения», статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса). Так, в рамках исполнительного производства предусмотрены меры в виде запрета на выезд в зарубежные страны путем включения должника в единый реестр – унифицированный электронный банк данных, размещаемый на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции.

Кроме того, согласно требованиям уголовно-исполнительного законодательства осужденные обязаны не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания или освобождения от наказания, истечения сроков пробационного контроля и отсрочки исполнения наказания.

Касательно отмены принципа банковской тайны для зарубежных счетов высокопоставленных госслужащих (включая членов правительства), руководителей национальных компаний и аффилированных с ними лиц.

Действие законодательства, предусматривающего ограничение на раскрытие банковской тайны и иных охраняемых законами тайн, распространяется только на территории Республики Казахстан. Порядок раскрытия конфиденциальной информации о зарубежных счетах, открытых в иностранных банках, регулируется нормативными правовыми актами соответствующих государств. Вместе с тем, в целях недопущения сокрытия активов и капитала должностными лицами государственных органов, в настоящее время рассматривается вопрос о законодательном введении ограничений в отношении лиц, занимающих ответственную государственную должность, а также лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, на открытие и наличие счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан. Соответствующие законодательные поправки прорабатываются в рамках текущей законотворческой деятельности.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В целях развития, финансирования и коммерциализации НИОКР в настоящее время сформированы необходимые нормативные условия в рамках законов «О науке», «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», Предпринимательского кодекса, а также необходимые меры государственной поддержки.

Учитывая актуальность решения вопросов, озвученных вами в депутатском запросе по преодолению технологического отставания для экономического развития, информируем о следующем:

1) в части объемов финансовых средств, выделенных недропользователями с июля 2018 года по настоящее время в рамках обязательств по финансированию научно-исследовательских, научно-технических и опытно-конструкторских работ.

В соответствии со ст. 129, 178 и 212 Кодекса «О недрах и недропользовании» (далее - Кодекс о недрах) на недропользователей возложена обязанность осуществлять финансирование НИОКР в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных ими в период добычи по итогам предыдущего года.

При этом следует отметить, что более 90% контрактов на разведку и/или добычу углеводородов и урана имеют иные обязательства в части финансирования НИОКР, чем положение Кодекса о недрах.

На основании отчетных данных недропользователей, фактические расходы на НИОКР составили, в частности:
 

  • по разведке и/или добыче углеводородов и урана с июля по декабрь 2018 года - 4,5 млрд. тенге, в период с января по март 2019 года - 417 млн. тенге. (данные формируются на ежеквартальной основе согласно приказа Министерства энергетики от 23 мая 2018 года № 203).
  • по твердым полезным ископаемым - 17 млрд. тенге по итогам 2018 года (данные формируются на ежегодной основе согласно приказа Министерства по инвестициям и развитию от 24 мая 2018 года № 374).

2) в части выделения бюджетных средств по программе «Производительность-2020», достижения целевых индикаторов, а также влияния программы на улучшение структуры экономики

Программа «Производительность 2020» (далее – Программа) была принята постановлением Правительства от 14 марта 2011 года № 254 и поставлена на утрату 23 июня 2016 года постановлением № 370. Целью Программы являлось повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда.

В период реализации Программы, предусматривался ряд мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, в том числе путем возмещения затрат, что позволило достичь определенных результатов, в частности:
 

  • по разработке и/или экспертизе комплексного плана инвестиционного проекта не менее 10 предприятиям в среднем за год, факт - 78 предприятий;
  • повышение компетенции не менее 10 предприятий в среднем за год, факт – 16 предприятий;
  • совершенствование технологических процессов не менее 3 предприятий в среднем за год, факт – 11 предприятий;
  • повышение эффективности организации производства не менее 3 предприятий в среднем за год, факт – 1 предприятие;
  • создание и оказание государственной поддержки 3 территориальным кластерам, факт - созданы 6 пилотных территориальных кластеров (мебельный кластер г. Алматы; фармацевтический кластер Южно-Казахстанского региона; мукомольный кластер Костанайской области; кластер переработки молока Акмолинской области; строительный кластер Карагандинской области; туристический кластерг. Алматы и Алматинской области).

Всего в период с 2011 по 2015 годы, оператором программы, АО «Казахстанский институт развития индустрии», в ходе предоставления мер государственной поддержки было выделено 255,2 млн. тенге, в том числе: 2011 год – 27,5 млн. тенге; 2012 год – 30,2 млн. тенге; 2013 год – 18,0 млн. тенге; 2014 год – 9,3 млн. тенге; 2015 год – 170,2 млн. тенге.

Вместе с этим, итоги оценки реализации Программы в соответствии с Указом Президента от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан», уполномоченным органом по государственному планированию в целом охарактеризованы положительно, где индикаторы и показатели программы прямо взаимоувязаны с выделенными бюджетными средствами. Данные меры позволили скоординировать работу по господдержке в целях улучшения структуры экономики путем достижения основного целевого индикатора – повышения производительности труда на предприятиях.

Справочно: В частности производительность труда увеличена к 2015 году:
 

  • ТОО «Оңтүстік-құрылыс-сервис» - в 1,3 раза;
  • АО «Мунаймаш» в результате установления 12 современных высокотехнологических станков - в 2,6 раза;
  • АО «АЗИЯ АВТО» в результате внедрения производства методом CKD-сборки - в 2 раза;
  • АО «Кентауский трансформаторный завод» в результате внедрения станков с числовым управлением - в 1,1 раза;
  • ТОО «СарыаркаАвтоПром» в результате внедрения производства методом CKD-сборки - в 1,3 раза;
  • ТОО «Сталь Цинк» в результате модернизации производственной линии - в 1,5 раза.

При этом в рамках повышения компетенции предприятий предоставлена государственная поддержка по 20 заявкам на сумму 83,7 млн. тенге (по подготовке и/или переподготовке кадров, внедрения лучших производственных практик путем привлечения экспертов).

Также в ходе реализации инструмента «Оплата за разработку и/или экспертизу комплексного плана инвестиционного проекта» в целом 78 участникам Программы оказана государственная поддержка на сумму свыше 116,5 млн. тенге и в рамках инструмента «Совершенствование технологического процесса» по 13 заявкам выделено 53,8 млн. тенге.

3) в части критериев определения инновационной продукции и инновационной активности предприятий для целей статистического учета.

В соответствии с международными рекомендациями (Руководство Осло по сбору и анализу данных по инновациям, совместная публикация ОЭСР и Евростата) по статистике инноваций, в обследование включаются предприятия с численностью работающих свыше 10 человек. По малым предприятиям предусматривается выборочное обследование, по средним и крупным предприятиям – сплошное обследование.

В ходе формирования статистики в сфере инноваций используются следующие понятия:
 

  • инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке; в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности; новый подход к социальным услугам, который предполагает комплекс научно-технических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в совокупности приводят к инновациям;
  • инновационная продукция (товар, услуга) определяется по критериям новизны разработки и внедрения технологически новых продуктов (товаров, услуг) и процессов (технологий), а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах (технологиях).

При этом, на практике уровень инновационной активности формируется по четырем типам инноваций (продуктовым, процессным, организационным и маркетинговым).

4) в части кардинального увеличения финансирования НИОКР и эффективности данных затрат

Согласно законодательству Республики Казахстан, финансирование НИОКР осуществляется по основным направлениям в рамках базового, грантового и программно-целевого финансирования за счет государственного бюджета, а также за счет средств квазигосударственного сектора:

- в части базового, грантового и программно-целевого финансирования научных проектов и программ, а также проектов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности в целях повышения эффективности системы управления и финансирования науки создана рабочая группа для выработки предложений по совершенствованию подзаконных нормативных правовых актов в сфере науки.

Выработанные рабочей группой комплексные предложения по внесению изменений в нормативную базу и механизмы их реализации, проработаны с учетом предложений и рекомендаций научной общественности, молодых ученых, председателей национальных научных советов, руководителей вузов, Администрации Президента и депутатов Парламента.

Указанные проекты поправок планируется принять до конца текущего года, в установленном законодательством порядке, по мере согласования с заинтересованными сторонами, что будет способствовать повышению эффективности и обоснованности затрат на научные исследования.

Справочно: Данные проекты поправок направлены на повышение прозрачности принимаемых решений по грантовому и программно-целевому финансированию проектов (в том числе онлайн-трансляций заседаний), определения четких критериев отбора проектов, введения оценки обоснованности запрашиваемого объема финансирования, суммирования баллов государственной научно-технической экспертизы и научных советов, ранжирования проектов по суммарному баллу для их утверждения к финансированию и другие.

Кроме того, АО «Фонд науки» Министерства образования и науки (далее – Фонд науки) осуществляется сбор технологических задач от бизнеса и технологических решений от науки путем содействия ученым в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с бизнесом для реализации задач инновационного развития. Так, на сайте Фонда науки регулярно размещается перечень результатов завершенных научно-исследовательских работ, имеющих потенциал для коммерциализации в качестве предложения для бизнеса.

- в части финансирования квазигосударственным сектором, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (далее – Фонд) уделяется значительное внимание вопросам финансирования НИОКР путем стимулирования разработки и внедрения в группе Фонда инновационных процессов и технологий.

Согласно Стратегии развития Фонда на 2018-2028 годы предусмотрено стимулирование портфельных компаний по повышению показателей до уровня мировых компаний в части операционной, производственной и финансовой эффективности.

Справочно: В частности АО «НАК «Казатомпром» в рамках обязательств по финансированию НИОКР в 2018 году выделено 2 883,2 млн. тенге (план на 2019 г. - 1 856,2 млн. тенге), АО «НГК «Тау-Кен Самрук» - 2,1 млн. тенге (план на 2019 г. – 3,0 млн тенге), АО «Самрук-Энерго» - 120 млн. тенге (план на 2019 г. – 148 млн тенге), АО «НК «Казмунайгаз» за 2018 год выделено 11,9 млрд. тенге.

Для увеличения финансирования научных исследований в Стратегическом плане развития до 2025 года предусматривается увеличение затрат на НИОКР до 1% от ВВП, а также предполагается выделение грантового финансирования на научные проекты для молодых ученых в размере 3 млрд. тенге на 2020-2022 годы по 7 приоритетным направлениям:
 

  • «Рациональное использование природных ресурсов, в том числе водных ресурсов, геология, переработка, новые материалы и технологии, безопасные изделия и конструкции»;
  • «Энергетика и машиностроение»;
  • «Информационные, телекоммуникационные и космические технологии, научные исследования в области естественных наук»;
  • «Наука о жизни и здоровье»;
  • «Научные основы «Мәңгілік Ел (образование XXI века, фундаментальные и прикладные исследования в области гуманитарных наук)»;
  • «Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и безопасность сельскохозяйственной продукции»;
  • «Национальная безопасность и оборона».

В целом, данные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства и для их решения планируется актуализировать программные мероприятия исходя из приоритетности задач экономики.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

По внесению изменений в технический регламент Таможенного союза по маркировке пищевой продукции с обязательным указанием наличия в продуктах пальмового масла и других названий растительных жиров.

С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011) по ужесточению допустимых уровней показателей безопасности масложировой продукции, в части снижения транс-изомеров жирных кислот с 20,0 до 2,0 % от содержания жира в продуктах переработки растительных масел и животных жиров, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.

Установлены обязательные требования по указанию на маркировке масложировой продукции, в том числе растительных масел, информации о максимальном содержании в жировой фазе продукта насыщенных жирных кислот.

Данные поправки приняты в целях повышения эффективности мероприятий по снижению риска возникновения неинфекционных заболеваний, в том числе сердечно – сосудистых и эндокринных заболеваний, связанных с употреблением пищевой продукции с содержанием пальмового масла.

Кроме того, в настоящее время на внутригосударственном согласовании в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) находится проект изменений в технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) касательно указания в составе продукции применяемого при изготовлении вида растительного масла и жира (пальмовое, рапсовое и др.) и установления критериев, позволяющих исключить возможность введения в заблуждение потребителей о качественных показателях пищевой продукции (сортность, группа, категория и т.д.).

По запрету ввоза и использования пальмового масла с перекисным числом свыше 0,5 ммоль активного кислорода на 1 кг.

Пальмовое масло и его фракции входят в международный Кодекс Алиментариус «Стандарт 210-1999», в котором установлены показатели безопасности и качества.

С данными показателями согласуются и показатели действующего на территории Казахстана ТР ТС 024/2011, в котором показатели относящиеся и к пальмовому маслу составляют кислотное число 0,6 мг КОН/г, перекисное число 10 мэкв/кг.

Вместе с тем, Научно-исследовательским институтом питания Российской академии медицинской науки, по запросу ЕАЭС, в период с 2017-2018 годы проводилась научно-исследовательская работа по оценке риска здоровья населения при поступлении пальмового масла с пищевой продукцией.

По итогам представленного научного обоснования о имеющихся рисках для здоровья населения и необходимости снижения порога перекисного числа для растительных масел государствами-членами ЕАЭС одобрено продолжение работ по внесению изменений в ТР ТС 024/2011 в части ужесточения показателя перекисного числа с 10 до 0,9 мэкв/кг для растительных масел, в том числе для пальмового масла.

По развертыванию на границе передвижных пунктов контроля за качеством продуктов питания

В целях обеспечения государственного контроля и надзора за продукцией агропромышленного комплекса разработан Совместный план мероприятий по осуществлению взаимодействия между государственными органами по товарам, перемещаемым через автомобильные пункты пропуска на Государственной границе Республики Казахстан с государствами членами ЕАЭС (далее - Совместный план), который проходит процедуру согласования с государственными органами.

Совместным планом предусматривается в 2019 году создание, функционирование штаба контролирующих органов и осуществление порядка государственного контроля по проведению проверки документов и сведений товаров, подлежащих государственному контролю (контроль в области технического регулирования, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, карантинный – фитосанитарный и транспортный контроль).

Утвержден Перечень1 пунктов контроля на приграничной территории Республики Казахстан с Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (далее - Приказ).

1 Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 апреля 2019 года № 158 «О некоторых вопросах осуществления государственного контроля и надзора на приграничной территории Республики Казахстан с Кыргызской Республикой и Российской Федерацией»

Согласно Приказу на границе с Российской Федерацией установлено 28 пунктов контроля и 4 временных пропускных пунктов на границе с Кыргызской Республикой, на которых осуществляется государственный карантинный фитосанитарный и ветеринарно-санитарный контроль и надзор при ввозе, вывозе и перемещении продукции, состоящий из документарного, физического и лабораторного контроля, по результатам которого принимается решение о пропуске, приостановлении движения или возврате, или уничтожении продукции.

По пересмотру порядка проверок столовых в системе обеспечения школьным питанием

В разрабатываемом проекте нового Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусматривается внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в том числе в Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан, в части изменения подходов к проведению государственного профилактического контроля и надзора по установлению принципа внезапности проверок объектов высокой эпидемиологической значимости, исключения нормы предварительного уведомления о предстоящей проверке при осуществлении закупа продукции и камерального контроля.

Данные поправки позволят активизировать работу по выявлению несоответствующей продукции, в том числе пальмового масла, а также других нарушений при организации питания в школах.

В настоящее время проект анализа регуляторного воздействия к указанным поправкам размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, проведено общественное слушание с участием заинтересованных государственных органов и представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», проводится процедура согласования с государственными органами.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В целях совершенствования системы оказания адресной социальной помощи (далее - АСП) с 1 апреля т.г.:
 

  • повышен критерий (черта бедности) оказания АСП с 50% до 70% от прожиточного минимума (с 14 849 до 20 789 тенге);
  • установлен фиксированный размер АСП на каждого ребенка на уровне 70% от величины прожиточного минимума (20 789 тенге);
  • упрощен порядок обращения за назначением АСП (исключены все виды документов, предоставляемые заявителем за исключением удостоверения личности);
  • исключены из совокупного дохода семьи доходы, получаемые в виде пособия по инвалидности ребенка; стипендии учащихся; пособия многодетных семей, имеющих 4 и более детей, и матерей, награжденных подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа».

Таким образом, при наличии права на получение АСП сумма назначения возрастает с количеством детей в семье. Право на АСП в данном случае определяется исчислением совокупного дохода семьи претендента и заключений участковой комиссии о нуждаемости. При этом в совокупном доходе семьи учитываются все виды доходов в денежном и натуральном выражении, в том числе и от личного подсобного хозяйства.

Изменение размеров и подходов АСП в 2,5 раза увеличил контингент получателей. Так, численность получателей АСП за 1 полугодие т.г. составляет более 1,4 млн. человек, сумма выплат – 78 млрд. тенге (для сравнения: по итогам 2018 года численность получателей АСП составляла около 571 тысячи человек, сумма выплат – 27,2 млрд. тенге).

С учетом новых подходов оказания АСП средний размер помощи на многодетную семью составляет 105 тысяч тенге, что выше реальных денежных доходов в некоторых регионах. Данный факт привел к увеличению иждивенческих настроений, теневой занятости, сокрытию доходов среди населения, что противоречит принципу адресности АСП.

В этой связи, сегодня принимаются меры по консолидации усилий центральных и местных государственных органов по предотвращению выявленных фактов нарушений законодательства в ходе мониторинга правильности оказания АСП. Кроме того, прорабатываются механизмы выплаты АСП наиболее нуждающимся категориям граждан и повышения доходов населения путем увеличения заработной платы.

Касательно повышения заработной платы низкооплачиваемых работников

Для повышения оплаты труда и уровня доходов с 2019 года изменена методика определения размера минимальной заработной платы (далее - МЗП), в результате, ее размер увеличился в 1,5 раза и составляет 42 500 тенге.

С 1 января 2019 года повышение заработной платы затронуло 275 тыс. гражданских служащих. Это работники бюджетных организаций сферы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, имеющих среднее специальное образование без категорий и небольшого стажа работы, а также рабочие с 1 по 4 разряды.

Повышена заработная плата более 300 тыс. штатных единиц работников, заработная плата которых была выше планируемого размера МЗП с учетом повышения коэффициентов, связанных между собой по соответствующей иерархии.

Также около 200 тысяч частных предприятий поддержали инициативу Елбасы и произвели повышение заработных плат 1,1 млн. низкооплачиваемым работникам в среднем на 31%.

Кроме того, с 1 июня 2019 года повышена заработная плата отдельных работников бюджетной сферы до 30%. Это затронуло более 1 миллиона гражданских служащих, занятых в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, сельского хозяйства и других.

Таким образом, повышение заработной платы работников бюджетных сфер производится поэтапно в зависимости от финансово-экономических возможностей страны.

Касательно направления 1/3 от дохода, работ и услуг на оплату труда и социальные нужды работников

Данное предложение направлено на ужесточение регулирования деятельности субъектов предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Предпринимательского кодекса (далее – Кодекс), в случае, если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.

Ужесточением регулирования является установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъекты предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.

В связи с чем, полагаем, что предлагаемое регулирование субъектов предпринимательства необходимо рассмотреть на предмет определения альтернативных вариантов решения обозначенных проблем регулирования, путем сопоставления выгод и издержек на субъекты бизнеса, государства и общества в целом.

Касательно усиления государственного надзора и контроля за условиями труда

В настоящее время действующим законодательством урегулированы порядок и способы проведения государственного контроля за условиями труда.

Вместе с тем, в целях усиления государственного контроля в рамках внесения изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» рассматривается вопрос по включению предписания государственных инспекторов труда в перечень исполнительных документов, принудительное исполнение которых осуществляется путем наложения арестов на имущества, счета и ограничение выезда должника (работодателя).

Кроме того, разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам труда», который в целях недопущения фактов дискриминации при обеспечении достойных условий труда предусматривает установление обязанности и ответственности работодателей по созданию работникам равных (одинаковых) санитарно-бытовых условий.

Данный законопроект будет внесен в Мажилис Парламента в июле т.г.

Касательно подготовки кадров

На сегодня подготовка и переподготовка рабочих кадров осуществляется в рамках первого направления Государственной программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» путем организации краткосрочных курсов со сроком от 1 до 6 месяцев.

Участниками краткосрочных курсов являются молодежь в возрасте до 29 лет и безработные лица, независимо от регистрации в центрах занятости населения, отдельные категории занятых лиц, определяемые Правительством Республики Казахстан, молодежь категории NEET, члены малообеспеченных многодетных семей, малообеспеченные трудоспособные инвалиды, сокращаемые работники.

С августа 2017 года в организацию краткосрочных курсов вовлечены учебные центры при предприятиях (работодателях).

Количество предприятий, участвующих в обучении, ежегодно увеличивается (в 2017 году участвовали 77 предприятий, в 2018 году – 119 предприятий, в 2019 году – 187 предприятий).

С августа 2017 года по июнь 2019 года в учебных центрах при предприятиях обучение прошли 17 тыс. человек. Трудоустроено 12,7 тыс. человек или 75 %.

В таком формате обучения востребованы следующие профессии (специальности): швея, пекарь, мастер по маникюру, кондитер, экскурсовод.

Вместе с тем, с текущего года Единое национальное тестирование (далее – ЕНТ) проводится 4 раза в год для поступления в ВУЗ на платной основе (январь; март; июнь; август).

С этого года выпускники колледжа, поступающие по сокращенным срокам обучения, освобождаются от сдачи ЕНТ при поступлении на платное обучение.

Также освобождаются от тестирования по предмету «Иностранный язык» лица, имеющие международные сертификаты TOEFL, IELTS. В целях гарантирования равенства прав всех граждан на получение качественного образования, в том числе высшего образования, ежегодно из республиканского бюджета выделяются значительные средства.

С 2017 года на законодательном уровне закреплена норма по выделению образовательных грантов местными исполнительными органами с учетом социально-экономического развития и потребности в кадрах с дальнейшим их трудоустройством в регионе.

Так, в 2017 году местными исполнительными органами выделено 600 грантов, в 2018 году – 2800 грантов с учетом установленных квот, а также выделения целевых мест для отдельных категорий поступающих. Вместе с тем, на 2019-2020 учебный год выделено дополнительно 5 тысяч грантов для детей из многодетных семей и получателей адресной социальной помощи.

Все принятые меры позволили расширить доступ к получению высшего образования. Ежегодно количество поступающих в ВУЗы увеличивается: в 2016 году - 147 692 чел., в 2018 году - 163 336 чел.

Таким образом, оказание положительного воздействия на экономические, социальные, правовые и политические факторы при организации общественной жизни граждан остаются основными направлениями деятельности государства.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Данные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.

По выполнению поручений Елбасы и Президента Республики Казахстан по усилению социальной защиты уязвимых слоев населения, активизации всех предпринимаемых Правительством мер в данном направлении.

В рамках реализации новых социальных инициатив Елбасы, выполнения поручений Президента Республики Казахстан ведется работа по обеспечению своевременного назначения и выплаты адресной социальной помощи (АСП) социально уязвимым категориям.

Внесены необходимые изменения и дополнения в законодательные и иные правовые акты по вопросам оказания АСП.

С 1 апреля текущего года осуществляется назначение адресной социальной помощи.

По информации Министерства труда и социальной защиты населения по состоянию на 4 мая текущего года приняты заявления об оказании АСП от 148,6 тыс. семей (свыше 799 тыс. чел.), а также проведен автоматический перерасчет по 48,4 тыс. семей (269,3 тысяч чел.), ранее являвшихся получателями АСП.

На сегодня акиматами приняты решения для 155,9 тыс. семей, из них выплачено 141,1 тыс. семьям.

С учетом требований бюджетного процесса выплата остальной назначенной АСП всеми регионами будет обеспечена в полном объеме.

Касательно принятия мер по интеграции информационной системы «Е-Халық» с базами данных других государственных органов.

По поручению Елбасы максимально упрощена процедура назначения АСП через оптимизацию запрашиваемых документов.

Сбор необходимых документов осуществляется центром занятости населения или акимом поселка, села, сельского округа через информационные системы государственных органов и организаций.

В случае отсутствия электронных копий документов в информационных системах государственных органов и организаций (в том числе по вине самого заявителя), центром занятости населения или акимом поселка, села, сельского округа оформляется письменный запрос в соответствующий государственный орган или организацию (в данном случае срок оказания услуги по назначению АСП продлевается на 30 календарных дней). При этом заявитель имеет право предоставить необходимые документы по собственной инициативе.

На сегодняшний день по информации Министерства труда и социальной защиты населения информационная система «Е-Халық» (ИС «Е-халық») интегрирована с базами данных государственных органов, необходимых для назначения адресной социальной помощи.

Справочно: Онлайн-интеграция проведена с информационными системами «Адресный регистр», «Регистрация актов гражданского состояния», «Единое хранилище данных» (сведения о предпринимательской деятельности), автоматизированной информационной системой органов исполнительного производства (алименты), Государственными базами данных «Физические лица», «Регистр недвижимости» и др.

Кроме того, в режиме оффлайн реализована интеграция с информационными ресурсами министерств сельского хозяйства (по животноводству, сельхозтехнике, земельным участкам), образования и науки (по обучающимся лицам) и здравоохранения (по социально значимым заболеваниям, беременным женщинам и прикреплению к поликлинике).

Вопрос интеграции ИС «Е-Халық» неоднократно рассматривался на заседаниях Правительства.

Касательно проведения адресной и доступной разъяснительной и информационной работы на уровне исполнительных органов с использованием всех средств коммуникаций по принятым правительством решениям во исполнение поручений Елбасы и Главы государства.

Правительственной рабочей группой под председательством Заместителя Премьер-Министра Абдыкаликовой Г.Н. для проведения информационно-разъяснительной работы осуществлены выезды в 17 регионов страны.

Проведены встречи, личные приемы с многодетными матерями и малообеспеченными семьями, ветеранами труда, лицами с ограниченными возможностями, представителями медицинской и педагогической общественности (всего 262 встречи в 156 населенных пунктах, общий охват составил около 30 тыс. человек). Также в регионах организованы выездные совещания по усилению социальной ответственности бизнес-сообщества и реализации мероприятий в рамках Года молодежи.

Кроме того, при Министерстве труда и социальной защиты населения функционирует специальная рабочая группа из представителей инициативных граждан, общественных объединений, многодетных матерей (создана приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 20 февраля 2019 года № 85). Проведено 11 заседаний, на которых рассматривались вопросы социальной защиты, здравоохранения, образования, жилищных отношений, общественной безопасности и др.

Функционирует республиканский круглосуточный call-центр «111», где оказываются консультации по вопросам назначения АСП, онлайн-калькулятор расчета АСП, разработаны и распространены методические пособия, перечень часто задаваемых вопросов по АСП, видеоролики (на двух языках), проведен ряд пресс-конференций и интервью.

Аналогичные мероприятия проводятся и на местном уровне. Вся необходимая информация доводится до населения посредством средств массовой информации и социальных сетей.

При этом межведомственная координация будет усиливаться за счет актуализации информационных систем государственных органов.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В настоящее время данный вопрос касательно передачи Министерству цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности структурных подразделений в сфере геологии, геодезии и картографии, экологии находится на рассмотрении государственных органов и требует детальной проработки, выработки согласованной позиции с учетом экономической целесообразности.

В этой связи, ответ на депутатский запрос будет направлен в августе месяце текущего года.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

В настоящее время в стране реализуется проект «Бесплатное профессиональное техническое образование для всех», предпринимаются меры для повышения востребованности проекта у молодежи

Проект «Бесплатное профессиональное техническое образование для всех» (Проект) реализуется по двум направлениям:
 

  • подготовка кадров по рабочим специальностям и среднего звена за счет местных бюджетов;
  • в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек» (постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 746).

На сегодняшний день в Проекте участвуют 560 колледжей, в которых бесплатным ТиПО охвачены 275 476 человек, в том числе 122 609 человек получают рабочие квалификации (44,5%) (для сравнения: до запуска Проекта бесплатно обучались 244 881 человек, в том числе 48 976 человек по рабочим специальностям (20%).

В целях удовлетворения требований рынка труда к качеству подготовки кадров принят ряд мер:
 

  • внедрена уровневая модель подготовки кадров: в рамках подготовки специалиста среднего звена получение 2-3 рабочих квалификаций. Для этого разработаны модульные планы и программы по 246 специальностям, содержание которых основано на профстандартах и стандартах WorldSkills.

Данные учебные планы и программы дают возможность продолжения обучения с переходом от уровня к уровню. В то же время, при необходимости, возможность выхода на рынок труда после каждого уровня образования;
 

  • открыты 3 центра компетенций совместно с иностранными инвесторами КНАУФ в строительной отрасли на базе Алматинского строительно-технического колледжа, АО «АрселорМитталТемиртау» на базе Карагандинского высшего политехнического колледжа, на базе Хромтауского технического колледжа с компанией ERG. Центры ориентированы на стандарты WorldSkills в соответствии с отраслевой направленностью регионов. Ведущими компаниями-партнерами предусматривается финансирование материально-технической, учебно-методической базы колледжей, стажировка педкадров в зарубежных компаниях, обучение студентов партнерских колледжей (всего будут созданы 24 отраслевых центров компетенций с предприятиями на базе действующих передовых колледжей, в том числе 6 центров компетенций с иностранными инвесторами).
  • расширяется вовлечение студентов в международное движение WorldSkills. За последние три года количество компетенций Национального чемпионата увеличилось до 30, количество участников до 312 человек (в 2015 году – 7 и 70 соответственно), на международных чемпионатах EuroSkills позиция Казахстана поднялась на 10 место среди 39 стран;
  • расширяется охват студентов дуальным обучением. Предусматривается возмещение расходов предприятию при дуальном обучении из расчета 74 тысячи тенге в год, развитие наставничества на базе НПП «Атамекен»;
  • предусматривается модернизация 180 колледжей в 2019-2021 годах путем их материально-технического оснащения и привлечения иностранных специалистов.

В целом для повышения качества подготовки кадров будут разрабатываться практикиориентированные учебные программы, будет проведена интеграция общеобразовательных и специальных дисциплин, разработаны и внедрены образовательные программы по требованиям Worldskills.

Касательно формирования государственного образовательного заказа на подготовку кадров с ТиПО

В соответствии со статьями 5 и 6 Закона Республики Казахстан «Об образовании», Правилами размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с ТиПО местные исполнительные органы (МИО) формируют госзаказ с учетом приоритетов индустриально-инновационного развития страны, отраслевой и региональной потребности в кадрах.

Перечень специальностей и квалификаций определяется региональной комиссией согласно Классификатору специальностей и квалификаций ТиПО с учетом анализа и прогноза потребностей рынка труда региона, проводимого местными органами по вопросам занятости населения совместно с АО «Центр развития трудовых ресурсов» при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (МТСЗН), региональной палатой предпринимателей.

На сегодняшний день с учетом потребности в кадрах, определенной МИО, 12,5% госзаказа приходится на специальности направлений «Образование», «Сервис, экономика и управление», «Производство, монтаж, эксплуатация и ремонт (по отраслям)», 9,5% - «Сельское хозяйство, ветеринария и экология», 9,3% - «Транспорт, связь, телекоммуникации и информационные технологии», 7,2% - «Строительство и коммунальное хозяйство».

Что касается научного обоснования, на сегодня имеется методологическая основа определения прогнозной потребности в рабочей силе (приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 562).

Вместе с тем, в этом году МТСЗН разработаны правила формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов (приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 марта 2019 года № 154).

В настоящее время прорабатывается вопрос о разработке Информационно-аналитической платформы «Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов», на основе которой будет сформирована казахстанская версия Атласа новых профессий, интегрированная в общую систему прогнозирования трудовых ресурсов.

Национальная система прогнозирования, над созданием которой МТСЗН совместно с государственными органами проводится работа, позволит понять, какие именно специалисты и в каком количестве будут нужны к 2025 году и после, а также определить, где будут создаваться или наоборот сокращаться рабочие места.

По отсутствию результатов по увеличению числа занятых в приоритетных отраслях программы индустриализации, мерам, предпринимаемым по увеличению рабочих мест в сфере промышленного производства.

Всего за годы реализации программы индустриализации (2010-2018 гг.) введено 1 250 проектов (крупные – 24, средние – 205, малые - 1021) на сумму порядка 7,9 трлн. тенге с созданием 120,3 тысяч постоянных рабочих мест. В том числе за первую пятилетку индустриализации (2010 – 2014 гг.) в рамках Карты индустриализации введено 770 проектов на сумму 3 трлн. тенге с созданием 76 тыс. постоянных рабочих мест.

С начала реализации второй пятилетки (2015-2018гг.) введено 480 проектов на сумму порядка 4,9 трлн. тенге с созданием порядка 44,3 тыс. постоянных рабочих мест, из которых, за 2018 год реализовано 102 проекта на общую сумму 1,3 трлн. тенге с созданием 13,3 тыс. рабочих мест.

В 2019 году планируется реализовать 120 проектов на общую сумму 1,1 трлн. тенге с созданием 20 тысяч рабочих мест. По состоянии на 1 мая текущего года введено 10 проектов на сумму 8 млдр. тенге с созданием 317 постоянных рабочих мест.

В целом, поднимаемые вопросы очень актуальные и находятся на постоянном контроле Правительства, центральных и местных исполнительных органов.


Премьер-Министр - Аскар Мамин

Министерством образования и науки (МОН) при уточнении республиканского бюджета на 2019 год была заявлена передача расходов по подготовке кадров в администрирование Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (МСХ). Данная бюджетная заявка не поддержана республиканской бюджетной комиссией в виду отсутствия компетенции МСХ по размещению государственного заказа на подготовку кадров.

В настоящее время на рассмотрении Мажилиса Парламента находится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса» (законопроект), которым предусматривается передача в администрирование МСХ компетенции по размещению государственного заказа по областям образования «Сельское хозяйство и биоресурсы» и «Ветеринария».

После принятия законопроекта и передачи в установленном порядке соответствующих бюджетных средств из МОН в МСХ, при формировании республиканского бюджета на 2020-2022 годы будет рассмотрен вопрос увеличения стоимости гранта на подготовку кадров по ветеринарии до уровня национальных вузов.



Лента новостей
20 ноября 2019, 19:13
Нурсултан Назарбаев принял художника, заслуженного деятеля искусств Казахстана Камиля Муллашева
20 ноября 2019, 19:06
Елбасы встретился с Председателем Верховного суда Жакипом Асановым
20 ноября 2019, 18:40
Президент Казахстана посетил цифровой ЦОН «Digital Centre»
20 ноября 2019, 16:55
Глава государства ознакомился с объектами инновационной экосистемы столицы
20 ноября 2019, 16:32
Видеодайджест по итогам рабочей поездки Премьер-Министра РК Аскара Мамина в Мангистаускую область
20 ноября 2019, 16:21
«Морские ворота» Казахстана и развитие горнодобывающей промышленности: как развивалась Мангистауская область
20 ноября 2019, 15:16
При газификации счетчики будут выдаваться каждому потребителю бесплатно — акимат г. Нур-Султан
20 ноября 2019, 13:58
Минэнерго о стоимости на газ: наша цель сформировать наименьшую и доступную для населения цену
20 ноября 2019, 13:52
Газопровод «Сарыарка» будет сдан в эксплуатацию 31 декабря 2019 года — М. Журебеков
19 ноября 2019, 17:29
В декабре 2019 года будет запущен единый портал поддержки экспортеров
19 ноября 2019, 17:20
От производства до выхода на внешние рынки: QazTrade в 2020 году запустит Программу экспортной акселерации
19 ноября 2019, 17:00
Премьер-Министры Казахстана и Азербайджана дали старт строительству ВОЛС по дну Каспийского моря
19 ноября 2019, 16:53
Президент принял председателя правления АО «Республиканская газета «Егемен Қазақстан» Дархана Кыдырали
19 ноября 2019, 16:26
Разработка новой программы и запуск единого портала: как выстраивается работа QazTrade по продвижению экспорта
19 ноября 2019, 14:45
Глава государства посетил РГП «Научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии»
19 ноября 2019, 12:14
Состоится пресс-конференция о ходе строительства газопровода «Сарыарка» в рамках Пяти социальных инициатив
19 ноября 2019, 09:50
Алихан Смаилов принял участие в заседании Совета Евразийской Экономической Комиссии
18 ноября 2019, 19:30
Пять направлений новой жилищной программы, итоги пилотного проекта по медстрахованию и цены на продукты — о чем говорили на очередном заседании Правительства
18 ноября 2019, 19:11
Видеодайджест: «Главные события недели» №38
18 ноября 2019, 18:59
Нурсултан Назарбаев принял заместителя Председателя Ассамблеи народа Казахстана Жансеита Туймебаева
18 ноября 2019, 17:57
Кто и как может получить льготный кредит на покупку жилья по программе «5-20-25»
18 ноября 2019, 16:33
Единую информационную систему Е-Qurylys планируют внедрить с 2020 года в рамках новой программы «Нұрлы жер»
18 ноября 2019, 16:21
Аскар Мамин провел заседание Совета по улучшению инвестиционного климата
18 ноября 2019, 16:09
Олжас Смагулов назначен заместителем Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК
18 ноября 2019, 15:09
Новая программа «Нұрлы жер»: очереди на жилье будут формироваться исходя из уровня доходов населения
18 ноября 2019, 13:33
В Минторговли и интеграции назвали механизмы сдерживания цен на социально значимые товары
18 ноября 2019, 13:15
Повышается доступность медицинских услуг — Минздрав об итогах пилота по внедрению ОСМС в Карагандинской области
18 ноября 2019, 12:02
Казахстан и Узбекистан приняли Дорожную карту по активизации сотрудничества в сельском хозяйстве
18 ноября 2019, 11:37
Б. Атамкулов рассказал о пяти основных направлениях новой жилищной программы «Нұрлы жер» на 2020-2025 года
18 ноября 2019, 10:31
Важно не допустить роста цен на социально-значимые продукты питания – А. Мамин
18 ноября 2019, 10:19
В Правительстве рассмотрели готовность страны к внедрению ОСМС
18 ноября 2019, 10:02
Правительство рассмотрело ход реализации Госпрограммы «Нұрлы жер» и поставило цели на 2020-2025 годы
17 ноября 2019, 19:39
Видеодайджест по итогам рабочей поездки Премьер-Министра РК Аскара Мамина в Северо-Казахстанскую область
17 ноября 2019, 19:35
Видеодайджест по итогам рабочей поездки Премьер-Министра РК Аскара Мамина в Павлодарскую область
16 ноября 2019, 20:44
Застройка микрорайонов, открытие новых предприятий, обновление медоборудования — как развивается Северо-Казахстанская область
16 ноября 2019, 17:25
Премьер-Министр РК Аскар Мамин с рабочей поездкой посетил Северо-Казахстанскую область
16 ноября 2019, 12:06
18 ноября в Үкімет үйі состоится заседание Правительства Казахстана
16 ноября 2019, 10:56
А. Мамин принял участие в форсайт сессии АБР и РК по теме повышения конкурентоспособности Казахстана
15 ноября 2019, 22:04
Павлодарская область: наращивание объемов промышленного производства и акцент на предпринимательстве
15 ноября 2019, 20:11
Премьер-Министр РК Аскар Мамин с рабочей поездкой посетил Павлодарскую область
15 ноября 2019, 18:30
Задача государства помочь реализоваться молодежи — Сапарбаев
15 ноября 2019, 17:46
Глава государства принял Президента Азиатского банка развития Такехико Накао
15 ноября 2019, 16:30
Порядка 11 млн казахстанцев будут получать медуслуги в рамках ОСМС за счет взносов государства - А. Жумагулов
15 ноября 2019, 16:23
В I квартале 2020 года гарантированный объем медпомощи и услуги в рамках медстрахования будут доступны всем
15 ноября 2019, 15:46
На сегодня 95% казахстанцев являются участниками ОСМС — как проходит подготовка к внедрению медстрахования в 2020 году
15 ноября 2019, 14:59
В Алматы проходит конференция «Финансовый рынок и реальный сектор экономики Казахстана»
15 ноября 2019, 12:55
А. Мамин провел встречу с президентом Азиатского банка развития Т. Накао
14 ноября 2019, 18:16
Заседание Совета по управлению ФНБ «Самрук-Казына» под председательством Первого Президента Казахстана
14 ноября 2019, 17:56
Касым-Жомарт Токаев посетил ряд объектов в Акмолинской области
14 ноября 2019, 16:02
Глава государства провел совещание по развитию Акмолинской области
14 ноября 2019, 15:23
А. Мамин провел встречу с заместителем Премьер-Министра Катара Х. Аль-Кавари
14 ноября 2019, 10:55
Национальный музей РК представил «Золотого человека» на выставке в Афинах
13 ноября 2019, 21:04
Глава государства принял председателя совета директоров корпорации «CNPC» Ван Илиня
13 ноября 2019, 16:46
Нурсултан Назарбаев принял ректора Казахского национального университета имени аль-Фараби Галимкаира Мутанова
13 ноября 2019, 11:08
Бердибек Сапарбаев ознакомился с работой Паралимпийского тренировочного центра
13 ноября 2019, 10:06
Фатима Жакыпова освобождена от должности вице-министра образования и науки РК
12 ноября 2019, 19:55
Видеодайджест по итогам рабочего визита Премьер-Министра РК Аскара Мамина в Турецкую Республику
12 ноября 2019, 19:54
На работах по реконструкции и строительству автодорог заняты порядка 200 тыс. человек
12 ноября 2019, 18:25
Премьер-Министр РК Аскар Мамин встретился с главой миссии МВФ по Казахстану М. Хортоном
12 ноября 2019, 17:55
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев принял министра иностранных дел Ирана Мохаммада Джавада Зарифа
12 ноября 2019, 17:52
Глава государства принял министра обороны Нурлана Ермекбаева
12 ноября 2019, 17:29
Национальный центр качества дорожных активов будет контролировать более 70 тыс км дорог местного назначения
12 ноября 2019, 16:05
Свыше 200 км автодорог совместно с иностранными компаниями планируется открыть до конца года — МИИР РК
12 ноября 2019, 15:05
Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч
12 ноября 2019, 13:06
А. Мамин открыл форум «Дни космоса в Казахстане: Байконур – колыбель мировой космонавтики»
12 ноября 2019, 12:39
Объем производства автобензинов полностью покрывает внутреннее потребление страны — МЭ РК
12 ноября 2019, 12:39
Первый Президент Казахстана – Елбасы Н. Назарбаев принял участие в Пятом заседании «Астана клуба»
12 ноября 2019, 12:28
На 5,5% увеличился валовый выпуск мяса за 10 месяцев т. г. — МСХ РК 
12 ноября 2019, 12:15
По итогам 10 месяцев 2019 года наблюдается рост по всем секторам обрабатывающей промышленности — МИИР РК
12 ноября 2019, 11:44
Более 10 тыс. казахстанцев получили займы по программе «7-20-25» — Нацбанк
12 ноября 2019, 10:50
За 10 месяцев рост экономики Казахстана составил 4,4%
12 ноября 2019, 10:43
За январь-октябрь т.г. доходы в республиканский бюджет увеличились на 17% — МФ РК
12 ноября 2019, 10:38
Доля МСБ в ВВП увеличилась до 28,5% за 10 месяцев т.г. — МНЭ РК
11 ноября 2019, 20:16
Глава государства встретился с бывшим Президентом Словении Данило Тюрком
11 ноября 2019, 20:05
Касым-Жомарт Токаев принял верительные грамоты послов ряда государств
11 ноября 2019, 19:29
Рабочий визит А. Мамина в Турцию: переговоры с Р. Эрдоганом, заседание межправкомиссии и бизнес-форум
11 ноября 2019, 18:40
Первый Президент РК - Елбасы Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч
11 ноября 2019, 18:32
Президент РК Касым-Жомарт Токаев заслушал доклады глав ведомств
11 ноября 2019, 16:10
Роман Скляр провел первое заседание  комиссии по определению причин отключения электроэнергии в столице 
11 ноября 2019, 13:15
Состоится пресс-конференция о строительстве и реконструкции автодорог
11 ноября 2019, 13:06
12 ноября в Үкімет үйі состоится заседание Правительства Казахстана
10 ноября 2019, 17:04
Видеодайджест: «Главные события недели» №37
09 ноября 2019, 13:10
Аскар Мамин примет участие в заседании Казахстанско-турецкой Межправкомиссии и бизнес-форуме в Стамбуле
09 ноября 2019, 12:32
Повышение качества систем здравоохранения и образования: Правительственная рабочая группа посетила Павлодарскую область
09 ноября 2019, 11:06
Необходимо распространять опыт агрофирмы «Родина» на другие крестьянские хозяйства — А. Мамин
08 ноября 2019, 10:01
Б. Сапарбаев поручил установить единые размеры выплат ветеранам к 75-летию Победы
08 ноября 2019, 09:53
Форум межрегионального сотрудничества РК и РФ: за 15 лет товарооборот вырос в 3,5 раза
08 ноября 2019, 09:07
Президентам Казахстана и России представили ряд совместных проектов
08 ноября 2019, 09:04
Глава государства Касым-Жомарт Токаев принял участие в XVI Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России
07 ноября 2019, 22:09
Касым-Жомарт Токаев провел встречу с Владимиром Путиным
07 ноября 2019, 17:31
Айдын Каримов назначен заместителем руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК
07 ноября 2019, 12:22
Премьер-Министр РК Аскар Мамин встретился с руководством Торгово-промышленной палаты «Франция-Казахстан»
07 ноября 2019, 09:30
Как получить доступное жилье в Казахстане: «7-20-25», «Бақытты отбасы» и «Әскери баспана»
06 ноября 2019, 18:44
Министр торговли и интеграции РК Б. Султанов обсудил с коллегами по ВТО реформы Всемирной торговой организации
06 ноября 2019, 18:04
Нурбек Даирбеков назначен вице-министром сельского хозяйства РК
06 ноября 2019, 17:58
Заседание Правительства: выработаны подходы по поддержке МСБ, развитию сел и определен перечень новых законов
06 ноября 2019, 16:53
Касым-Жомарт Токаев провел встречи с членами Национального совета общественного доверия
06 ноября 2019, 16:40
Постановление Правительства РК о переносе дней отдыха в 2020 году
06 ноября 2019, 14:31
Заседание Правительства РК, 06.11.2019
06 ноября 2019, 11:33
За годы реализации ДКБ-2020 профинансировано более 16 тыс. субъектов МСБ
06 ноября 2019, 10:22
В 2020 году Правительство внесет в Парламент 16 законопроектов
06 ноября 2019, 10:19
Минюст Казахстана представил перечень планируемых на 2020 год законопроектов
06 ноября 2019, 10:08
В 2020 году на модернизацию сельской инфраструктуры будет направлено 80 млрд тенге — Р. Скляр
06 ноября 2019, 10:00
А. Мамин: реализация проекта «Ауыл – Ел бесігі» повысит качество жизни 7 млн сельских жителей
06 ноября 2019, 09:51
421 млрд тг будет направлен на реализацию Госпрограммы «Дорожная карта бизнеса-2025»
05 ноября 2019, 19:04
Президент Казахстана принял Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзилу Нарбаеву
05 ноября 2019, 18:58
Президент Касым-Жомарт Токаев принял уполномоченного по правам ребенка Аружан Саин
05 ноября 2019, 17:46
Нурсултан Назарбаев посетил ряд объектов в Туркестанской области
05 ноября 2019, 13:26
Алихан Смаилов принял участие в открытии II Китайской международной импортной выставки в Шанхае
05 ноября 2019, 12:33
6 ноября в Үкімет үйі состоится заседание Правительства Казахстана
04 ноября 2019, 18:27
Видеодайджест: «Главные события недели» №36
04 ноября 2019, 18:20
Казахстан и Китай повышают качество и уровень двустороннего сотрудничества
04 ноября 2019, 18:18
Бердибек Сапарбаев провел совещание по вопросам материнской и младенческой смертности
04 ноября 2019, 18:14
Президент К. Токаев подписал Закон РК по внесению поправок в регулирование АПК
04 ноября 2019, 15:20
Нацмузей РК представит в Греции выставку древнего и средневекового искусства Казахстана
04 ноября 2019, 14:27
Молодежный марафон «Ел үміті» прошел в Актобе
02 ноября 2019, 20:31
Видеодайджест по итогам участия Премьер-Министра РК А. Мамина в XVIII  заседании СГП государств-членов ШОС в г. Ташкент
02 ноября 2019, 12:44
Аскар Мамин провел переговоры с Премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном
02 ноября 2019, 12:38
А. Мамин представил пакет инициатив по развитию экономического сотрудничества в рамках ШОС
01 ноября 2019, 18:16
Глава государства назначил Послов РК в КНР, Латвии и Болгарии
01 ноября 2019, 17:30
Премьер-Министр Казахстана А. Мамин провел переговоры с Премьер-Министром Афганистана А. Абдуллой
01 ноября 2019, 17:22
Аскар Мамин провел переговоры с Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиеевым
01 ноября 2019, 16:17
Налоговый кошелек и бонусы в 0,5% — в Минфине РК рассказали о планируемых цифровых новшествах
01 ноября 2019, 15:18
Президент РК Касым-Жомарт Токаев посетил ряд объектов в городе Нур-Султан
01 ноября 2019, 15:01
Стоимость контрольно-кассовых машин будет исключена из налогооблагаемой базы субъектов бизнеса — Р. Енсебаев
01 ноября 2019, 13:41
94% действующих касс работают в онлайн-режиме — Р. Енсебаев об учете доходов субъектов предпринимательства
01 ноября 2019, 11:41
А. Смаилов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в РК У. Мозером и страновой командой ООН
01 ноября 2019, 09:17
2 ноября Премьер-Министр РК Аскар Мамин примет участие в заседании Совета Глав Правительств государств-участников ШОС в Ташкенте
31 октября 2019, 18:52
Нехватки полувагонов по отгрузке угля в отопительный сезон нет — МИИР РК
31 октября 2019, 18:08
Антимонопольный комитет принимает меры по предотвращению сговора цен на рынке угля
31 октября 2019, 17:25
Цена на уголь в регионах колеблется от 7 тыс. до 19 тыс. тенге за тонну — МИИР РК
31 октября 2019, 17:09
Сергазы Омаш назначен председателем Комитета геодезии и картографии МЦРИАП РК
31 октября 2019, 17:06
61 млн тонн угля поставлено на внутренний рынок Казахстана
31 октября 2019, 16:58
Видеодайджест по итогам официального визита Премьер-Министра А. Мамина в Королевство Нидерландов
31 октября 2019, 14:48
Состоится пресс-конференция по вопросам применения онлайн контрольно-кассовых машин и налоговых льгот для бизнеса
31 октября 2019, 13:01
Б. Сапарбаев обсудил вопросы подготовки к Олимпиаде-2020 в Токио
31 октября 2019, 09:31
Роман Скляр встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в РК Уильямом Х. Мозером
31 октября 2019, 07:40
Премьер-Министр А. Мамин провел переговоры с Премьер-Министром Нидерландов М. Рютте и принял участие в Казахстанско-нидерландском бизнес-форуме
30 октября 2019, 19:05
Как проходит отбор в Президентский молодежный кадровый резерв — мнения участников
30 октября 2019, 15:17
Отмена адресной справки: как будут предоставляться госуслуги
30 октября 2019, 14:45
Третьи лица могут получать адресные справки только с разрешения самого гражданина — А. Оспанов
30 октября 2019, 13:50
Состоится пресс-конференция об обеспечении углем коммунально-бытового сектора и населения
30 октября 2019, 13:15
Сведения по месту жительства будут предоставлять только жители приграничных населенных пунктов — МВД РК
30 октября 2019, 13:13
С 1 ноября госорганы не будут требовать от граждан адресную справку — А. Оспанов 
29 октября 2019, 19:51
За 9 месяцев 2019 года выдано свыше 10 тыс. микрокредитов на реализацию бизнес-проектов на селе 
29 октября 2019, 19:48
С начала реализации программы «Еңбек» трудоустроены 1,3 млн человек
29 октября 2019, 19:25
Минторговли РК готовит крупную торговую миссию в Минск
29 октября 2019, 18:41
Увеличение доли ВИЭ сократит выбросы парниковых газов на 15 млн тонн — М. Мирзагалиев
29 октября 2019, 18:38
До 2025 года в Казахстане будет создано 2,6 млн новых рабочих мест - Р. Даленов
29 октября 2019, 18:33
Подписано соглашение о проведении XII Министерской конференции ВТО в Нур-Султане
29 октября 2019, 17:54
По итогам 2019 года в Казахстане будут действовать 87 объектов возобновляемых источников энергии — Минэнерго
29 октября 2019, 17:32
Премьер-Министр РК А. Мамин поручил усовершенствовать механизмы госпрограммы «Еңбек» и выработать меры по развитию рынка труда до 2025 г.
29 октября 2019, 17:30
За 2019 год в мощности ВИЭ Казахстана увеличились вдвое
29 октября 2019, 16:56
Состоится пресс-конференция по вопросам отмены адресной справки
29 октября 2019, 12:58
Национальная комиссия по модернизации под председательством Премьер-Министра РК рассмотрела ход реализации Послания Главы государства
29 октября 2019, 11:01
Заседание Правительства РК, 29.10.2019
28 октября 2019, 18:36
Облегчение условий ведения бизнеса: как улучшение позиций РК в рейтинге «Doing Business» влияет на развитие МСБ
28 октября 2019, 17:58
На рейтинг «Doing Business» ориентируются локальные и зарубежные инвесторы — Ж. Мадиев о вхождении РК в топ-25
28 октября 2019, 17:00
Казахстан в рейтинге «Doing Business» опередил Австрию, Японию, Испанию, Францию, Швейцарию и страны СНГ
28 октября 2019, 15:49
30 октября состоится официальный визит Премьер-Министра РК Аскара Мамина в Нидерланды
28 октября 2019, 14:41
29 октября в Үкімет үйі состоится заседание Правительства Казахстана
28 октября 2019, 12:32
Видеодайджест: «Главные события недели» №35
26 октября 2019, 22:38
Видеодайджест по итогам участия А. Мамина в заседаниях Совета Глав правительств СНГ и Евразийского межправительственного совета
26 октября 2019, 14:33
Б. Сапарбаев провел совещание по подготовке к празднованию юбилея аль-Фараби в Туркестанской области
26 октября 2019, 07:50
Аскар Мамин принял участие в заседаниях СНГ и ЕАЭС и провел переговоры с Медведевым Д.А.
25 октября 2019, 21:45
Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко
25 октября 2019, 17:28
Бердибек Сапарбаев обсудил с жителями Шымкента актуальные вопросы социальной сферы
25 октября 2019, 15:15
Состоится пресс-конференция о развитии предпринимательства и улучшении бизнес-климата в стране
25 октября 2019, 13:20
Результаты переговоров между Казахстаном и Россией: увеличен объем транзита угля
25 октября 2019, 12:48
Как проходят переговоры между Казахстаном и Россией по снятию ограничений на транзит казахстанских товаров
Документы
Депутатский запрос
© 2019 Пресс-служба Премьер-Министра Республики Казахстан