Создание условий для перехода от медико-социальной модели инвалидности к модели социально-правовой защиты в нашей стране является концептуальным новшеством. Новые подходы в реализации инклюзивной политики предусматривают принятие комплекса действенных мер, направленных на реализацию прав, расширение возможностей для лиц с инвалидностью и создание необходимых им условий для полноценной социальной интеграции в общество.

В целях повышения качества жизни людей с особыми потребностями в Республике Казахстан реализуется Концепция инклюзивной политики на 2025-2030 годы. Об этом сообщил вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев на площадке СЦК.

По его словам, работа уже начата по 13 основным направлениям. В документе отражены равенство и недискриминация; правовая защищенность; повышение уровня социальной защиты; инклюзивный рынок труда; здоровье, абилитация и реабилитация; инклюзивное образование; вовлеченность в общественно-политическую жизнь; безбарьерная среда и доступность услуг; безопасность в условиях чрезвычайных ситуаций и климатических угроз; личная и семейная жизнь; культурная жизнь, досуг и спорт; просветительно-воспитательная работа; мониторинг и учет.

«Всего в Плане действий по реализации Концепции предусмотрено 52 мероприятия, исполнителями которых являются отраслевые министерства и местные исполнительные органы. Для каждого мероприятия установлены сроки и формы», — сказал спикер.

Министерством труда и социальной защиты населения РК совместно с заинтересованными государственными органами будет разработан проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Казахстан по вопросам защиты прав лиц с инвалидностью» в соответствии с новой социально-правозащитной моделью.

Законопроект будет направлен на обеспечение равенства и искоренение дискриминации в отношении ЛСИ в соответствии с положениями Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.

Представитель ведомства также подчеркнул, что в Казахстане правовая защита людей с особыми потребностями будет расширена за счет принятия новых эффективных законодательных и нормативных актов, в том числе внедрения механизмов мониторинга и контроля. Совместно с профильными государственными органами планируется организовать информационно-разъяснительную работу для сотрудников уголовно-исполнительной системы по нормам общения, этикету взаимодействия с лицами с инвалидностью, в том числе по специальным навыкам общения: языку жестов и шрифту Брайля для лиц с нарушениями слуха и зрения. В этих целях планируется реализовать комплекс мер, направленных на повышение правовой защищенности ЛСИ. Планируется актуализировать региональную карту учета и мониторинга потенциальных получателей специальных социальных услуг.

«Как вы знаете, в целях повышения качества предоставления специальных социальных услуг с 1 января 2025 года введено лицензирование всех субъектов, предоставляющих такие услуги, независимо от формы собственности. Лицензиаром назначен Комитет по регулированию и контролю в сфере социальной защиты населения. С текущего года будут пересмотрены и введены новые подходы по проведению аттестации социальных работников в сфере социальной защиты населения. Для систематизации и учета сформирован специальный Реестр социальных работников. Из 12 167 социальных работников обучение прошли 11 616 человек, сертификаты получили 9 429 человек. На базе Национального научного центра развития сферы социальной защиты создан Центр признания профессиональной квалификации в области оказания специальных социальных услуг», — сообщил спикер.

Разработаны образовательные модули по уровням квалификации социальных работников. Для краткосрочного обучения соцработников, не имеющих профильного образования, на региональном уровне заключены меморандумы с 14 вузами страны. Утверждены 8 уровней профстандартов для социальных работников. Планируется развитие института опеки в социальной сфере. Также будет обсуждаться вопрос привлечения волонтеров. Кроме того, начинается поэтапное внедрение цифрового дневника реабилитации в 16 реабилитационных центрах сферы социальной защиты населения. Строительство будет осуществляться по типовой ПСД, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства. На сегодняшний день введены в эксплуатацию 4 из 9 объектов в городах Семей, Тараз, Кентау и Уральск. Строительство продолжается в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской областях, Улытау и городе Шымкенте.

Также продолжается совершенствование системы квотирования рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, включая государственную службу и квазигосударственные организации. По состоянию на 1 января 2025 года 111,4 тыс. человек, или 29,4% из числа трудоспособных ЛСИ (381 тыс.) обеспечены занятостью. Вместе с тем уровень занятости ЛСИ по регионам варьируется от 20% до 55%. В связи с этим для повышения социальной ответственности бизнеса и стимулирования работодателей к обеспечению занятости лиц с инвалидностью предусматривается внедрение механизма компенсационных выплат в бюджет работодателями, не выполняющими квоту по трудоустройству ЛСИ.

Министерством труда и социальной защиты населения РК совместно с Министерством транспорта РК планируется пересмотреть подходы по оказанию услуг по перевозке лиц с инвалидностью автомобильным транспортом (инватакси).

«Начнется выработка мер по расширению услуг реабилитационного спектра – это физиотерапевтические услуги, лечебная физкультура, массаж и так далее для детей, имеющих инвалидность, на базе сельских амбулаторий, за исключением медикаментозного лечения. Планируется поэтапная трансформация деятельности Национального научного центра развития сферы социальной защиты, в том числе научной деятельности в сфере повышения квалификации социальных работников», — сообщил вице-министр.

Стоит отметить, что проблема доступа к качественному образованию для людей с инвалидностью по-прежнему сохраняется. Это ограничивает их возможности в трудоустройстве и социализации. Для этого в рамках Концепции планируется создание служб ранней психолого-педагогической поддержки детей с особыми потребностями в специальных образовательных организациях. Поддержка будет оказана семьям, воспитывающим таких детей, проживающим в отдаленных регионах. Будет разработан механизм оказания мер социальной и методической помощи ЛСИ, воспитывающим ребенка (детей) с инвалидностью.

Для интеграции ЛСИ в общественно-политическую жизнь продолжится совершенствование методических материалов по организации условий во время избирательных кампаний. Например, трафаретные бюллетени во время выборов.

Одним из ключевых направлений в Концепции является создание безбарьерной среды. Будет расширена доступность услуг и объектов инфраструктуры для населения с учетом потребностей ЛСИ. На сегодняшний день в Интерактивной карте доступности зарегистрированы 42 964 объекта. Полностью адаптированы 22 777 объектов, или 53%. Будет продолжена работа по внедрению национальных стандартов, регламентирующих доступность объектов инфраструктуры и услуг для населения.

Будут также приняты системные меры по обеспечению безопасности лиц с инвалидностью в условиях чрезвычайных ситуаций и климатических угроз.

Одной из основных задач развития инфраструктуры на объектах культуры, спорта и туризма является увеличение количества объектов и услуг, доступных для людей с особыми потребностями. Для этого планируется создание безбарьерной среды в концертных организациях, театрах, организациях культурного досуга, библиотеках, музеях и музеях-заповедниках, цирках, спортивных сооружениях и учреждениях для ЛСИ. Учреждения будут оснащены специальными приспособлениями.

Также основной задачей образовательной работы в сфере инклюзивности станет пропаганда ценностей человеческого достоинства и уважения к физическим особенностям человека путем повышения осведомленности общественности. Методические инструменты по модели прав инвалидов будут разработаны для работников индустрии, вовлеченных в процесс создания и распространения информационного, развлекательного контента, продвигающего модель прав лиц с инвалидностью, что повысит эффективность деятельности. Уровень качества жизни граждан с особыми потребностями будет под строгим контролем.

«В целях анализа и оценки мониторинга улучшения качества жизни лиц с инвалидностью предусмотрена проработка вопроса по созданию единой автоматизированной информационной системы с поэтапной интеграцией с информационными системами госорганов», — заключил спикер.

В Казахстане проживает более 732 тыс. людей с инвалидностью, это 3,6% от общего числа жителей страны. Концепция инклюзивной политики до 2030 года - это стратегически важный документ, который определяет траекторию инклюзивного развития, как государственных органов, так и населения в целом. Концепция синхронизируется с Конвенцией о правах лиц с инвалидностью, также в ней учтены рекомендации Комитета по правам лиц с инвалидностью.

Переход от медицинско-социальной модели к социально-правозащитной - значит верховенство закона, реализацию прав человека, социальную интеграцию, расширение возможностей лиц с инвалидностью, вовлечение гражданского общества в принятие решений на государственном уровне.

В течение года состоялись встречи с НПО и лицами с инвалидностью со всего Казахстана в онлайн и офлайн формате. Было получено более 1,3 тыс. предложений от разных категорий граждан, экспертов и лиц с инвалидностью. Сделан анализ текущей ситуации, проведен социальный опрос более 300 тыс. человек, изучен международный опыт и действующие концепции в Казахстане, чтобы учесть разработанные моменты и идентичность.

На втором этапе учли предложения и правки государственных органов. Также получили рекомендации от Управления верховного комиссара, ООН, ЮНИСЕФ, Женщины ПРООН.

К разработке Концепции привлекли не только экспертов из научного сообщества, но и народных. Они внесли 173 предложения, чтобы Концепция была релевантной и работающей. Концепцию разместили на портале Открытые НПА, чтобы граждане, которые о ней не слышали, могли внести свои предложения. 30 декабря 2024 года она была подписана.

 

Информационно-справочные материалы

#Соцзащита

• 
• 
• 
•