03 Ноябрь 2026, 11:50
В Казахстане зафиксировано снижение цен на 799 из более 3 тыс. наименований лекарственных препаратов, что составляет 26% от их общего количества. Таким образом, цены снизились более чем на каждый четвертый препарат. Об этом на заседании Правительства сообщила министр здравоохранения Акмарал Альназарова.
В рамках реализации стратегических задач, обозначенных в Посланиях Главы государства по развитию отечественной фармацевтической промышленности, расширению номенклатуры и увеличению объемов производства лекарственных средств Министерством здравоохранения проводится системная работа. При этом основными приоритетными направлениями деятельности являются повышение доступности лекарственных средств для населения, усиление контроля за их качеством и безопасностью, расширение отечественного фармацевтического производства, а также внедрение цифровых технологий на всех этапах фармацевтической цепи поставок.
Во-первых, количество аптек и аптечных пунктов увеличилось на 6% и превысило 10 тыс., более 3 тыс. из них расположены в сельской местности.
«В целях повышения качества обслуживания в аптеках внедрены стандарты надлежащей аптечной практики (GPP). Данные стандарты устанавливают требования к хранению и отпуску лекарственных средств, а также консультированию пациентов. За последние два года количество аптек, подтвердивших соответствие данным стандартам, увеличилось на 34%. Сегодня каждая третья аптека в стране соответствует стандартам GPP. Во-вторых, в целях расширения ассортимента лекарственных средств на фармацевтическом рынке оптимизированы процедуры регистрации и переведены в цифровой формат. В результате количество зарегистрированных лекарств и медицинских изделий увеличилось на свыше 1,4 тыс. наименований по сравнению с прошлым годом и достигло 22 тыс.», — отметила Акмарал Альназарова.
По итогам девяти месяцев 2026 года объем продаж увеличился на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Благодаря мерам государственной поддержки объем производства отечественных препаратов увеличился на 13%, а их доля на внутреннем рынке достигла 42%.
В целях реализации мер, направленных на упрощение процедур регистрации лекарственных средств и ускорение их выхода на рынок, в 2026 году внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Процедуры экспертизы, регистрации и регулирования цен на лекарственные средства объединены в одну композитную услугу по принципу «Единого окна».
Введена процедура регистрации лекарственных средств, произведенных в развитых странах, в течение 15 рабочих дней. На сегодняшний день в рамках данной процедуры зарегистрировано 16 лекарственных средств и медицинских изделий производства США, Германии, Франции, Дании, Великобритании и Республики Корея.
По итогам девяти месяцев 2026 года каждое четвертое зарегистрированное лекарственное средство приходится на отечественного производителя. По количеству зарегистрированных препаратов Казахстан занимает одну из ведущих позиций среди государств – членов Евразийского экономического союза.
Кроме того, с 2026 года на законодательном уровне закреплена возможность регистрации лекарственных средств по инициативе государства в целях расширения доступа к необходимым препаратам для пациентов с тяжелыми и редкими заболеваниями. В рамках данного механизма начат процесс регистрации более 112 ранее незарегистрированных лекарственных средств.
В целях выявления и предотвращения поступления в обращение некачественных препаратов государством усилены меры контроля и надзора.
Для оперативной обработки сообщений о нежелательных реакциях после применения лекарств и вакцин внедрена система фармаконадзора, интегрированная с базой данных Всемирной организации здравоохранения.
Кроме того, для оптимизации процессов экспертизы регистрационных досье внедрен искусственный интеллект. В результате удалось сократить штатную численность на 10 единиц, а также уменьшить продолжительность первого этапа экспертизы на 10 дней.
В апреле текущего года Казахстан достиг третьего уровня зрелости Всемирной организации здравоохранения в области регулирования обращения лекарственных средств. Данная оценка подтверждает, что национальная регуляторная система функционирует стабильно и в полной мере соответствует международным требованиям. Казахстан стал первой страной среди государств СНГ, достигшей данного уровня. Для государства это означает создание благоприятных условий для увеличения экспорта отечественных лекарственных средств и привлечения инвестиций в фармацевтическую отрасль. Для населения – это гарантия высокого качества и безопасности лекарственных средств.
Следующая цель – достижение четвертого, наивысшего уровня. Это позволит Казахстану стать международным производственным хабом в сфере фармацевтики и расширить экспортные возможности отечественных лекарственных средств. В этой связи в городе Астане планируется строительство современного лабораторного комплекса, соответствующего высоким требованиям биологической безопасности. Его создание позволит расширить возможности проведения испытаний вакцин, а также независимой оценки их качества и безопасности.
По итогам 2025 года объем фармацевтического рынка достиг 1 трлн 285 млрд теңге, увеличившись за два года на 31%. При этом объем отечественного производства вырос на 37%.
Положительная динамика сохраняется и в текущем году. За восемь месяцев 2026 года произведено продукции на сумму 157 млрд теңге, что на 30% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. За последние два года объем инвестиций в отрасль увеличился в 3,3 раза, а экспорт – в 1,9. Основными странами-импортерами отечественной продукции являются Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Монголия и Молдова.
В 2025 году компания «Химфарм» получила сертификат GMP Европейского союза, что позволило ей выйти на европейский рынок. В частности, в сентябре 2026 года первая партия лекарственного препарата для лечения сахарного диабета была отправлена в Болгарию.
В целях дальнейшего развития отечественного производства и привлечения инвестиций министерством заключены соглашения по восьми инвестиционным проектам на общую сумму $862 млн.
В рамках проектов предусмотрено производство 494 наименований лекарственных средств и создание 1 200 рабочих мест. При этом производство первых 300 наименований планируется начать в 2027–2030 годах.
Развитие фармацевтической отрасли Казахстана осуществляется по трем основным направлениям:
Все эти меры направлены на повышение спроса на казахстанские лекарственные средства, развитие отечественного производства и укрепление фармацевтической безопасности страны.
В городе Алматы в рамках трех инвестиционных соглашений планируется строительство фармацевтических заводов общей стоимостью 134 млрд теңге.
Компания «Нобел» планирует наладить производство 53 наименований лекарственных средств и биопрепаратов, «РОМФАРМ» – 101 наименование противовоспалительных и противомикробных препаратов, «АлтИНФАРМ» – 54 наименований лекарств для лечения онкологических заболеваний и сахарного диабета. В настоящее время по всем трем инвестиционным проектам ведется разработка проектно-сметной документации.
В Алматинской области в рамках трех инвестиционных соглашений планируется строительство фармацевтических комплексов общей стоимостью 175 млрд теңге.
«Компания «Хан Тенгри» планирует наладить производство 27 наименований лекарственных средств для лечения онкологических и редких заболеваний, компания «Абди Ибрагим» – 76 наименований препаратов для лечения вирусных и других инфекционных заболеваний, а компания «Степ Фармасьютикалс» – строительство комплекса по производству 20 наименований лекарственных средств полного цикла. В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации по инвестиционным проектам компаний «Хан Тенгри» и «Абди Ибрагим». За счет модернизации производственных мощностей Карагандинского фармацевтического комплекса планируется наладить производство 76 наименований лекарственных средств. В городе Шымкент компания «Химфарм» планирует расширить производство и выпускать 81 наименование лекарств», – отметила министр.
Внедренная в 2024 году система маркировки позволяет отслеживать движение лекарственных средств, управлять запасами и контролировать цены в режиме реального времени. Так, в ходе цифрового мониторинга в 2026 году выявлены нарушения у 788 субъектов, связанные с повторным выводом лекарственных средств из оборота, реализацией бесплатных препаратов в розничной сети, а также их продажей по ценам, превышающим предельные.
Количество выявленных нарушений увеличилось в 10 раз по сравнению с прошлым годом. По установленным фактам в соответствии с законодательством составлены административные протоколы и наложены штрафы. В результате принятых мер количество случаев реализации бесплатных лекарственных средств в аптеках сократилось в 20 раз.
В системе маркировки также внедрен цифровой контроль объемов и цен на лекарственные средства в организациях. Так, в рамках подготовки к сезонному росту заболеваемости острыми респираторными инфекциями выявлено наличие 123 млн упаковок противовирусных препаратов.
По результатам цифрового мониторинга цен установлено, что более чем на 50% препаратов, находящихся в обороте, цены остаются стабильными, а по 799 наименованиям отмечено снижение цен.
В соответствии с поручением Главы государства, в целях расширения ассортимента лекарственных средств на рынке отменено государственное регулирование цен на все безрецептурные препараты, а также на рецептурные препараты стоимостью ниже одного месячного расчетного показателя. Первые результаты данной меры показали снижение цен на 90% высвобожденных из-под регулирования лекарственных средств.
Сфера применения системы маркировки продолжает расширяться. С сентября 2026 года введена маркировка биологически активных добавок, а с 1 марта 2027-го предусмотрено внедрение маркировки медицинских изделий.
Граждане с помощью приложений eGov Mobile и «Нақты өнім» могут получать информацию о регистрации лекарственного средства в системе, его производителе, наличии препарата, а также о предельной розничной цене. Кроме того, при выявлении каких-либо нарушений граждане имеют возможность направлять обращения непосредственно в Министерство здравоохранения через указанные приложения.
В целях повышения прозрачности и конкурентности закупочных процедур с 1 января 2025 года самостоятельные закупки медицинских организаций переведены на единый электронный портал. В результате количество поставщиков лекарственных средств на электронном портале увеличилось на 21%, что способствовало развитию конкуренции. Таким образом, по итогам электронных закупок из выделенных 420 млрд теңге удалось сэкономить 11% бюджетных средств.
В настоящее время на стационарном уровне функционирует 155 подразделений госпитальной фармации. До конца 2027 года планируется увеличить их количество до 411.
В 2024–2025 годах благодаря деятельности подразделений госпитальной фармации удалось сэкономить около 4,6 млрд теңге. Наиболее низкие темпы открытия таких подразделений отмечаются в Восточно-Казахстанской, Абайской и Улытауской областях. В этих регионах необходимо ускорить работу по открытию подразделений и обеспечить их соответствующими специалистами. Это позволит наладить системный контроль за назначением и применением лекарственных средств в каждом стационарном медицинском учреждении.
В рамках амбулаторного лекарственного обеспечения 2,1 млн пациентов по 76 заболеваниям обеспечиваются лекарственными препаратами на общую сумму около 245 млрд теңге.
С 2025 года доля обеспечения лекарственными средствами по электронным рецептам через систему «Социальный кошелек» достигла 82%. Это повышает прозрачность процесса отпуска лекарственных средств непосредственно пациентам.
В целях повышения доступности современной, эффективной и безопасной лекарственной терапии проведена работа по совершенствованию системы амбулаторного лекарственного обеспечения. Перечень лекарственных средств дополнен 22 современными препаратами для лечения 14 заболеваний. Вместе с тем из перечня исключены 52 лекарственных препарата по 26 заболеваниям, характеризующихся низким спросом и недостаточной эффективностью.
Расширено обеспечение инсулиновыми помпами и необходимыми расходными материалами пациентов с сахарным диабетом в возрасте до 21 года, а также беременных женщин. Данные изменения позволят повысить доступность необходимого лечения для пациентов.
Наряду с актуализацией перечня амбулаторного лекарственного обеспечения повышается эффективность закупочных процедур. В целях своевременного обеспечения пациентов необходимыми лекарственными средствами закупочная кампания на 2027 год начата на три месяца раньше по сравнению с прошлым годом. Уже в сентябре закуплено 84% от необходимого объема препаратов на 2027 год. Кроме того, в целях снижения риска возникновения дефицита лекарственных средств объем неснижаемого запаса увеличен на 35%.
До конца текущего года на складах Единого дистрибьютора будет сформирован необходимый запас лекарственных средств на 2027 год в объеме 95–100% от потребности.
С апреля 2025 года на амбулаторном уровне внедрена персонифицированная система планирования лекарственного обеспечения, позволяющая определять необходимый объем лекарственных средств с учетом диагноза каждого конкретного пациента.
На сегодняшний день в системе объединены данные 692 медицинских организаций. В рамках планирования на 2027 год актуализированы списки пациентов, состоящих на диспансерном учете, с полным охватом их потребности в лекарственных средствах.
Данная система планирования позволяет определять точную потребность в лекарственных средствах для закупок, снижать риски дефицита и избыточных закупок, а также обеспечивать рациональное использование бюджетных средств.
«В соответствии с поручением Главы государства создается единая цифровая система мониторинга «холодовой цепи», предназначенная для контроля условий хранения и транспортировки вакцин. Оператором системы определено АО «Казахтелеком». Система позволит выявлять температурные отклонения в режиме реального времени, обеспечивать сохранение качества вакцин и повышать эффективность контроля за проведением иммунопрофилактических мероприятий. Экономический эффект будет достигаться прежде всего за счет сокращения потерь вакцин и оптимизации управления запасами», – отметила министр.
Цифровой мониторинг будет внедряться поэтапно: в 2026 году предусмотрен охват 50% логистических цепочек, а к 2029-му планируется обеспечить стопроцентный охват. Для своевременного подключения к системе необходимо оперативно решить вопросы финансирования в Абайской, Костанайской, Атырауской и Алматинской областях.
Изменен порядок централизованных закупок медицинского оборудования. Приняты меры по усилению конкуренции, стандартизации требований и повышению эффективности исполнения договорных обязательств. Путем объединения аналогичных видов оборудования в группы укрупнены закупочные лоты, что позволило увеличить количество потенциальных поставщиков.
С учетом особенностей оказания медицинской помощи организациями здравоохранения – от районного до республиканского уровня – стандартизированы технические характеристики медицинского оборудования.
С 2025 года в целях поддержки отечественных производителей введена условная ценовая преференция в размере 20%. Также возобновлено предоставление финансового лизинга на приобретение медицинского оборудования. В результате принятых мер по предварительным итогам 2026 года удалось сэкономить 30% выделенных средств.
Следующим этапом станет внедрение до конца года системы мониторинга медицинской техники посредством интеграции информационных систем. Это позволит контролировать эффективность использования оборудования. С помощью данной системы станет возможным дистанционно отслеживать фактическую загрузку оборудования, сопоставлять ее с показателями, заявленными при планировании закупок, а также своевременно выявлять неиспользуемую технику.
Следующим этапом, по словам министра, планируется внедрение новой модели закупа медицинских изделий. Основная цель – обеспечение справедливого ценообразования на медицинские изделия и максимально эффективного использования выделенных средств за счет развития конкуренции и повышения прозрачности закупочных процедур.
Стандартизация технических характеристик медицинских изделий и внедрение референтного ценообразования позволят предотвратить риск необоснованного роста их стоимости. По предварительным расчетам, планируется снизить стоимость отдельных медицинских изделий на 25–90%. Запуск данной модели планируется в декабре текущего года.
#Заседание Правительства #Здравоохранение #Сельская медицина
Оставайтесь в курсе событий Премьер-министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал
Подписаться